07RS0001-02-2024-006378-21
Дело № 2-780/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2025 года город Нальчик
Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре Кодзевой Л.Б.,
с участием: представителя истца помощника прокурора города Меркуловой В.А., действующей на основании доверенности от 06.11.2024; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, к ООО УК Оптимум, Местной администрации городского округа Нальчик, третье лицо МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о. Нальчик» о возложении обязанности,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик, в котором просит:
обязать ООО УК «Оптимум» привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Ахохова, Д.190А, к.З, в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в том числе оборудовать подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки;
обязать ООО УК «Оптимум» обратиться в органы местного самоуправления с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, путем уменьшения расстояний.
В обоснование требований указал, что прокуратурой города в связи с поступившим обращением ФИО1 ФИО5 проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами на территории городского округа Нальчик требований законодательства при содержании и эксплуатации мест накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которой в деятельности ООО УК «Оптимум» выявлено нарушение законодательства в указанной сфере.
Установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ахохова, Д.190А, к.З, отведено место для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), которая в соответствии реестром контейнерных площадок на территории городского округа Нальчик утвержденного постановлением местной администрации городского округа Нальчик от 06.02.2023 № 198 «Об утверждении реестра контейнерных площадок на территории городского округа Нальчик», находится в ведении ООО УК «Оптимум».
Однако, в нарушение п. 3 СанПИН 2.1.3684-21 и п. 3.4.14 Правил ООО УК «Оптимум» в месте сбора ТКО, расположенном возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ахохова, Д.190А, к.З, допущено размещение контейнеров на необорудованном покрытии в отсутствие необходимого ограждения, обеспечивающего предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на расстоянии менее 20 метров до многоквартирного жилого дома.
Прокуратурой города ранее в адрес ООО УК «Оптимум» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Вместе с тем ООО УК «Оптимум» полагает, что определить другое место накопления твердых коммунальных отходов на дворовой территории дома №190А, к.З по ул. Ахохова не представляется возможным ввиду отсутствия на дворовой территории участка, отвечающего требованиям СанПИН 2.1.3684-21.
В соответствии с п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее - Правила) места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с п.4 требований СанПиН 2.1.3684-21 допускается уменьшение не более чем на 25% расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям.
В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления на основании письменной заявки.
В этой связи и в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО органы местного самоуправления запрашивают позицию территориального органа Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).
По результатам рассмотрения соответствующего запроса территориальный орган Роспотребнадзора подготавливает заключение о соответствии или несоответствии мест (площадок) накопления ТКО и направляет его в орган местного самоуправления в срок не позднее 5 календарных дней со для его поступления.
Заключение о соответствии мест (площадок) накопления ТКО выдаются территориальными органами Роспотребнадзора при наличии достоверной информации, позволяющей всесторонне и полно оценить соблюдение санитарно- эпидемиологических требований к местам (площадкам) накопления ТКО, регламентированных государственными санитарно-эпидемиологическими нормативами.
Таким образом, ввиду отсутствия на дворовой территории дома №190А по ул. Ахохова места для размещения контейнерной площадки, отвечающего требованиям СанПиН 2.1.3684-21, 000 УК «Оптимум» надлежит обратиться в орган местного самоуправления с заявкой о проведении мероприятий по уменьшению расстояний.
Протокольными определениями к участию в деле в качестве соответчика привлечена Местная администрация г.о. Нальчик, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требований МКУ «Департамент дорожного хозяйства и благоустройства Местной администрации г.о. Нальчик».
В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представители ответчиков ООО УК Оптимум, Местной администрации г.о. Нальчик, представитель МКУ «ДДХ», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 1 статьи 13.4 вышеуказанного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики Постановление Правительства КБР от 30.06.2020 N 138-ПП (ред. от 09.10.2024) утверждена Территориальная схема обращения с отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики.
Постановлением местной администрации г.о. Нальчик от 06.02.2023 утвержден реестр контейнерных площадок на территории городского округа Нальчик.
Создание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039.
Отдельные пункты реестра контейнерных площадок на территории г.о. Нальчик являются неактуальными в части принадлежности контейнерных площадок. Так, контейнерная площадка, расположенная по адресу : ул. Ахохова, Д.190А, к.З, согласно постановлению, принадлежит ООО УК Оптимум.
Вместе с тем по результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 3 СанПИН 2.1.3684-21 и п. 3.4.14 Правил ООО УК «Оптимум» в месте сбора ТКО, расположенном возле многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ахохова, Д.190А, к.З, допущено размещение контейнеров на необорудованном покрытии в отсутствие необходимого ограждения, обеспечивающего предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки, на расстоянии менее 20 метров до многоквартирного жилого дома.
По результатам проведенной проверки 19.08.2024 прокуратурой города внесено представление в адрес руководителя ООО УК «Оптимум» об устранении выявленных нарушений законодательства.
При этом из ответа ООО УК «Оптимум» от 17.09.2024г. усматривается, что определить другое место накопления твердых коммунальных отходов на дворовой территории дома №190А, к.З по ул. Ахохова не представляется возможным ввиду отсутствия на дворовой территории участка, отвечающего требованиям СанПИН 2.1.3684-21.
Этим же числом ООО УК «Оптимум» обратилось в МКУ " Деартамент дорожного хозяйства и благоустройства" Местной администрации г.о. Нальчик с просьбой выделить место установки контейнерных площадок для многоквартирного дома № 190 А,по ул. Ахохова соответствующих СНиП 30-02-97, СанПИН 2.1.3684-21 и п. 3.4.14 Правил благоустройства территории г.о. Нальчик.
Вместе с тем установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Нальчик к ООО УК Оптимум подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора города Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, ООО УК Оптимум удовлетворить.
Обязать ООО УК «Оптимум» привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ул. Ахохова, Д.190А, к.З, в соответствие с нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в том числе оборудовать подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Обязать ООО УК «Оптимум» обратиться в органы местного самоуправления с заявкой о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, путем уменьшения расстояний.
Решение может быть обжаловано, а прокурором – принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.
Председательствующий: О.С. Мамбетова
Мотивированный тест решения изготовлен 16 мая 2025 года.