УИД 61RS0№-26
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2023 года сл. Кашары Ростовской области
Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Якуниной С.А.,
при секретаре судебного заседания Федоренко О.Н.,
с участием представителя истца ст.помощника прокурора Кашарского района Ткаченко А.А.,
представителя ответчика директора МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1,
представителя ответчика Администрации Кашарского района Ростовской области по доверенности №5 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека», Администрации Кашарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился прокурор Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» и Администрации Кашарского района Ростовской области, в котором с учетом уточненного искового заявления просил суд обязать МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать книжный фонд библиотеки художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля в количестве 10 книг.
В обоснование требований было указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав инвалидов в деятельности МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека».
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (далее – Закон № 78-ФЗ) каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 8 Закона № 78-ФЗ условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, ч. 2 ст. 8 Закона № 78-ФЗ в МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» и в Поповской библиотеке филиала МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» указанная литература для инвалидов отсутствует.
Таким образом, МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» не укомплектована художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Данные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» в части обеспечении инвалидов условиями для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и не создает им равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества, а также слабого контроля со стороны руководителя Учреждения за деятельностью подчиненных, что является недопустимым.
Причинами и условиями, являются ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками учреждения здравоохранения, а также отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства.
В целях устранения выявленных нарушений внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.
Однако, выявленные нарушения не устранены частично, поскольку, согласно ответу директора МБУК Кашарского района «МЦБ» от ДД.ММ.ГГГГ № денежных средств на закупку книжных изданий, в т.ч. художественной литературы для слепых и слабовидящих инвалидов, издаваемых рельефно-точеным шрифтом Брайля, не имеется.
Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения, возложенных на них федеральными законами обязанностей, и не должны влиять на права работников данной организации.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Изложенные обстоятельства свидетельствует о нарушении прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями, в том числе несовершеннолетних, круг которых не может быть определен.
В судебном заседании представитель истца ст.помощник прокурора Кашарского района Ткаченко А.А. уточнила исковые требования просила обязать МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать книжный фонд библиотеки художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля в количестве 10 книг.
В судебном заседании представитель ответчика директор МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО1 и представитель ответчика Администрации Кашарского района Ростовской области по доверенности ФИО2, уточненные исковые требования признали в полном объеме, о чем предоставили в суд письменные заявления, в которых также указали, что последствия признания иска им разъяснены и понятны.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, определил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объёме.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявлений представителей ответчиков о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека», Администрации Кашарского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.
Обязать МБУК Кашарского района «Межпоселенческая центральная библиотека» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать книжный фонд библиотеки в количестве 10 книг художественной литературой для слепых и слабовидящих инвалидов, издаваемой рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья С.А. Якунина