Решение по делу № 2-1359/2023 от 10.04.2023 - об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье.

Дело №2-1359/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> с иском об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить жилье. В обоснование исковых требований указала, что относится к лицам из числа детей-сирот, поскольку ее родители ФИО4, ФИО2 решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были ограничены в родительских правах. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине наличия у истца в собственности ? доли на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> им. <адрес>. С данным отказом истец не согласна, поскольку это жилое помещение было приобретено ее матерью фиктивно в результате мошеннических действий при использовании материнского капитала, за что мать была привлечена к уголовной ответственности по ч.3 ст.159.2 УК РФ. Истец никаких прав на указанное жилье не приобрела, право собственности зарегистрировано формально.

На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры в <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, на основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Согласно поступившего отзыва Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> указывают, что с требованиями не согласны, попечитель ФИО1 – ФИО6 обращалась в министерство с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, однако приложила неполным пакет документов, в связи с чем ей было отказано. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что установлен определенный перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, кроме того, было разъяснено, что необходимо повторно обратится с заявлением и предоставить полный пакет документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 направлена в адрес министерства документы, отсутствующие при первоначальном рассмотрении заявления, однако законодательством не предусмотрено повторное рассмотрение заявления, решение об отказе по которому уже вынесено. Таким образом, для решения вопроса об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении и последующем включении в список, необходимо повторно подать заявление с предоставлением полного пакета документов, следовательно обращение в суд с иском в данном случае не имело необходимости, спор мог быть урегулирован досудебно. Просит отказать в удовлетворении требований.

Свидетель ФИО6 указала, что ее дочь с зятем незаконно обналичили материнский капитал, заключили фиктивный договор купли-продажи, по которому ФИО1 прав собственности на жилое помещение не приобрела.

Выслушав пояснения истца, свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч. 1).

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Согласно п.4 ст.8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9 ст.8 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 г.

Согласно ч.2 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом <адрес>» Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп.2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).

Согласно ст.1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 №185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО3 был расторгнут на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки №№ ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3 был заключен брак, о чем в едином государственном реестре записей акта гражданского состояния имеется запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, жене присвоена фамилия «ФИО11».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4 ограничили в родительских правах в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно постановления Отдела опеки и попечительства по Хабаровскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №.19-06-348 попечителем ФИО1 назначена Пан В.В.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно свидетельства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является ФИО6, документ основание: свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, договор на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности у ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (по ? доли у каждого).

Приговором Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159.2 УК РФ, назначено наказание 1 год 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы. Этим приговором установлено, что ФИО4 совершила хищение денежных средств при получении социальной выплаты в виде средств материнского капитала, действуя за себя лично и за своих детей и супруга, якобы приобрела <адрес>.3 по <адрес>, района имени <адрес> за денежную сумму 350 000 рублей с использованием средств материнского капитала по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанного жилого помещения, не имея намерений улучшить свои жилищные условия.

Согласно ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 отказано в рассмотрении заявления об установлении факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении.

Согласно справки администрации сельского поселения «<адрес>» муниципального района имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ № квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в пользовании ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5 проживает там с момент рождения. Данное жилое помещение получила в пользование его мать ФИО9 от собственника – лесопункт Золотой. После смерти ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ г. в квартиру проживает только ФИО5

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 фактически приобрела права собственности на формально зарегистрированную за ней долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является нуждающейся в жилье, у суда не имеется.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, членом семьи собственника, нанимателем и членом семьи нанимателя не является, что подтверждается материалами дела.

Поскольку судом установлено, что истец не является нанимателем жилого помещения, фактически жилье помещение за ним не закреплено, прав собственности на недвижимое имущество не имеет, отсутствие ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который ведется Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, лишает гражданина, нуждающегося в особой государственной защите, гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении ее в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец ФИО1 проживает совместно с попечителем в жилом помещении, принадлежащим попечителю ФИО6 на праве собственности по адресу <адрес>, однако самостоятельных прав на указанное жилье не приобрела, в связи с чем жилье ей должно быть предоставлено по месту его жительства не в пределах населенного пункта <адрес>, а в <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно- коммунального хозяйства <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, обязании предоставить жилье удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в <адрес>, размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Пляцок

Копия верна

Судья:_____________________

(И.В. Пляцок)

Секретарь судебного заседания

_______________( Ю.А.Суздальцева)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-000262-55

Решение (не) вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело №2-1359/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска