Дело № 5-15/2023
УИД 23RS0043-01-2023-000179-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Приморско-Ахтарск 15 февраля 2023 года
Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Илларионова М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, работающего главным специалистом администрации Бриньковского сельского поселения <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
установил:
†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. Из материалов административного дела следует, что ФИО1 на основании распоряжения главы Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность специалиста администрации; с ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор №. На должность муниципальной службы главного специалиста администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно должностной инструкции, утвержденной главой Бриньковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, основными обязанностями глаФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 на основании распоряжения главы Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность специалиста администрации; с ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор №. На должность муниципальной службы главного специалиста администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно должностной инструкции, утвержденной главой Бриньковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, основными обязанностями главного специалиста являются: контроль составления достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, осуществление исполнения бюджета поселения в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством; главный специалист несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования, служебным контрактом за неисполнение или не надлежащее исполнение обязанностей. В соответствии с распоряжением Бриньковского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за предоставление отчетности по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ возложена на главного специалиста администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут должностным лицом – главным специалистом администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 в помещении здания, расположенного по адресу: 353876, <адрес> нарушены установленные п. 4.3.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ условия предоставления расходования) межбюджетных трансфертов в части предоставления в министерство культуры <адрес> отчета об использовании иного межбюджетного трансферта с нарушением срока на 3 дня.
Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать.
Суд, выслушав правонарушителя, исследовав материалы административного дела, считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, т.е. нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов на основании следующего.
Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 11.11.2019 года № 4163-K3 «О дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения» (далее - Закон Краснодарского края от 11.11.2019 года № 4163-K3) дополнительная помощь местным бюджетам предоставляется на финансовое обеспечение отдельных расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.
Дополнительная помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения предоставляется в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе на создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований услугами организаций культуры.
В силу ч. 5 ст. 2 Закона Краснодарского края от 11.11.2019 года № 4163-КЗ оказание дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения может производиться на основании обращений глав муниципальных образований Краснодарского края, направленных в адрес главы администрации (губернатора) Краснодарского края, сформированных с учетом направлений предоставления дополнительной помощи, определенных в ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 11.11.2019 года № 4163-K3.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.01.2020 года № 8 утверждены Правила предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения (далее - Правила).
Согласно пп. 3 п. 3 Правил условиями предоставления иного межбюджетного трансферта является заключение соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета и местной администрацией муниципального образования Краснодарского края о предоставлении межбюджетного трансферта (при предоставлении межбюджетных трансфертов в соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Краснодарского края от 11.11.2019 года № 4163-K3).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.11.2020 года № 749 «О распределении иных межбюджетных трансфертов» министерству культуры Краснодарского края (далее - министерство культуры) выделены бюджетные ассигнования в сумме 10 000 000 рублей для предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Бриньковского сельского поселения на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения между муниципальными образованиями Краснодарского края на 2021 год.
Между министерством культуры и администрацией Бриньковского сельского поселения заключено соглашение № 181 от 16 апреля 2021 года о предоставлении иного межбюджетного трансферта из краевого бюджета местному бюджету на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения в сумме 10 000 000 рублей (далее – Соглашение № 181 от 16 апреля 2021 года).
Предметом Соглашения № 181 от 16 апреля 2021 года является предоставление из краевого бюджета в 2021 году бюджету Бриньковского сельского поселения иного межбюджетного трансферта на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными министерству, как получателю средств краевого бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов: код главного распорядителя средств краевого бюджета 826, раздел 14, подраздел 03, целевая статья 9990062980, вид расходов 540, на реализацию Закона Краснодарского края от 11.11.2019 I № 4163-КЗ «О дополнительной помощи местным бюджетам для решения социально значимых вопросов местного значения».
В III и IV кварталах 2021 года УФК по Краснодарскому краю (Министерство культуры) предоставлен администрации Бриньковского сельского поселения (на лицевой счет № <***>) иной межбюджетный трансферт в сумме 10 000 000 рублей, что соответствует объему финансирования, предусмотренному Соглашением № 181 от 16 апреля 2021 года.
На основании п. 4.3.3 Соглашения № 181 от 16 апреля 2021 года администрация Бриньковского сельского поселения приняла на себя обязательство обеспечить предоставление в министерство культуры отчета «Об использовании межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом» по форме согласно Приложению № 3 к соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором получен иной межбюджетный трансферт.
Отчет об использовании межбюджетного трансферта за IV квартал 2021 года направлен 13 января 2022 года, что на 3 дня позже срока, установленного п. 4.3.3 Соглашения № 181 от 16 апреля 2021 года.
Таким образом, администрацией Бриньковского сельского поселения нарушены установленные пунктом 4.3.3 Соглашения № 181 от 16 апреля 2021 года условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов на дополнительную помощь местному бюджету для решения социально значимых вопросов местного значения, выразившиеся в предоставлении в министерство культуры отчета об использовании иного межбюджетного трансферта с нарушением срока на 3 дня.
Как установлено судом, ФИО1 на основании распоряжения главы Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района №-рл от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность специалиста администрации; с ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор №. На должность муниципальной службы главного специалиста администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 переведен с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно должностной инструкции, утвержденной главой Бриньковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, главный специалист несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования, служебным контрактом за неисполнение или не надлежащее исполнение обязанностей. В соответствии с распоряжением Бриньковского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за предоставление отчетности по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ возложена на главного специалиста администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут должностным лицом – главным специалистом администрации Бриньковского сельского поселения ФИО1 в помещении здания, расположенного по адресу: 353876, <адрес> нарушены установленные п. 4.3.3 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ условия предоставления расходования) межбюджетных трансфертов в части предоставления в министерство культуры <адрес> отчета об использовании иного межбюджетного трансферта с нарушением срока на 3 дня.
Вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями правонарушителя, заключением по результатам экспертно-аналитического мероприятия, а так же другими материалами дела.
При назначении наказания ФИО1 с учетом требований ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает все обстоятельства административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего: <адрес>, работающего главным специалистом администрации Бриньковского сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 230901001, банк получателя: Южное ГУ Банка России УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК: 010349101, OKTMO: 03701000, единый казначейский счет: 03100643000000011800, КБК 810 1 16 01156 01 0000 140, в 60-ти дневной срок, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда М.Е. Илларионова