Постановление по делу № 5-24/2023 от 23.06.2023 - об административном правонарушении.

№ 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2023 года г. Учалы РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Тутаева Л.Ш.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что он пребывает (проживает) на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснив, что приехал в <адрес> к племяннику ФИО2 два дня назад, который проживает и работает в России с оформлением надлежащих документов. Сам ФИО1 намерен надлежащим образом оформить документы для правомерного проживания на территории <адрес> и занятия трудовой деятельностью совместно с племянником.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных документов судом установлено, что в ходе проведения проверки должностными лицами Отдела МВД России по <адрес> РБ выявлено нарушение миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан ФИО1, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, прибывшего на территорию России ДД.ММ.ГГГГ.

В частности на момент проверки ФИО1 российского гражданства не имел, пребывал (проживал) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на нахождение в РФ, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, предусмотренный положениями ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пребывает (проживает) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшим факт нарушения, за подписью ФИО1, не оспаривавшего содержание протокола;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он подтвердил факт своего пребывания на территории РФ без разрешительных документов;

- выпиской из базы данных со сведениями о том, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, имел иностранный паспорт серии FA №, выданный МВД Республики Узбекистан сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, исследовав совокупность представленных доказательств, суд считает необходимым действия ФИО1 квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Применение в отношении ФИО1 наказания в виде административного выдворения не позволит ему въезжать на территорию Российской Федерации в течение продолжительного времени, в том числе для трудовой деятельности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию учитывая, что миграционным органом не представлены доказательства того, что ФИО1, представляет угрозу национальной безопасности и общественному порядку, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Отдел МВД России по <адрес>, <***>.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта.

Судья Л.Ш. Тутаева