дело № 2а-5939/2022г.

УИД: 16RS0050-01-2022-010105-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов по г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебным приставам-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, ФИО3, временно исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения прав.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО4, выраженное в не осуществлении контроля за уведомлением взыскателя ФИО1 о взыскании денежных средств и в не перечислении взыскателю взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП денежных средств, в не осуществлении при этом обязанности распорядителя денежных средств депозитного счета; признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, ФИО2, выраженных в не уведомлении взыскателя ФИО1 о взыскании денежных средств и в не перечислении взыскателю взысканных в рамках исполнительного производства №-ИП денежных средств; обязании судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, перечислить взыскателю ФИО1 взысканную с ФИО6 денежную сумму. В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу административного истца 50 000 руб., в рамках которого с должника частично удержаны денежные средства, которые на лицевой счет административного истца не переведены.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО5; в качестве заинтересованного лица – ФИО6 (должник по исполнительному производству).

В ходе рассмотрения дела административный истец, уточнив заявленные требования, в окончательной редакции просил признать необоснованными и незаконными бездействия врио начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО4, выраженные в не осуществлении в период с 01.07.2022 по 30.09.2022 контроля за перечислением взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ФИО6 денежных средств и в не осуществлении при этом обязанности распорядителя денежных средств депозитного счета, а также выраженные в не осуществлении контроля за извещением взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от ФИО6 на депозитный счет подразделения судебных приставов; признать необоснованными и незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, выраженные в не осуществлении в период с 22.03.2022 по 09.08.2022 перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ФИО6 денежных средств, а также выраженные в не осуществлении извещения взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от ФИО6 на депозитный счет подразделения судебных приставов; признать необоснованными и незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, выраженные в не осуществлении в период с 10.08.2022 по 15.09.2022 перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ФИО6 денежных средств, а также выраженные в не осуществлении извещения взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от ФИО6 на депозитный счет подразделения судебных приставов; признать необоснованными и незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, выраженные в не осуществлении в период с 16.09.2022 по 10.10.2022 перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ФИО6 денежных средств, а также выраженные в не осуществлении извещения взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от ФИО6 на депозитный счет подразделения судебных приставов и обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, незамедлительно перечислить взыскателю ФИО1 полученные от ФИО6 денежные суммы.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, просил удовлетворить.

Административные соответчики, заинтересованное лицо (их представители) в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется в том числе среди прочего на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В силу пункта 3 части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения отнесено обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Материалами дела установлено, что на исполнении в Приволжском РО СП г.Казани находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Лаишевским районным судом Республики Татарстан во исполнение вступившего в законную силу 04.02.2021 решения по делу №, где взыскатель ФИО1, должник – ФИО6, предмет исполнения – взыскание задолженности в размере 50 000 руб.

Установлено, что исполнительное производство с 11.10.2022 по настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО7 До указанного времени находилось на исполнении у следующих судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани: ФИО3 (с момента возбуждения с 27.08.2021 до 10.08.2022), у ФИО5 (с 10.08.2022 до 16.09.2022), у ФИО2 (с 16.09.022 до 11.10.2022).

Согласно сводки от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу статьи 31 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация, Банк России обязаны осуществить перечисление средств клиента и зачисление средств на его счет не позже следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа, если иное не установлено федеральным законом, договором или платежным документом.

Исходя из положений указанного закона в совокупности с положениями содержащимися в Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения, утв.Положением Банка России от 27.02.2017 N 579-П, под термином «операционный день» или «банковский день» следует понимать день, то есть часть рабочего времени банка, когда он осуществляет соответствующие операции.

Таким образом, по общему правилу, закрепленному в Законе об исполнительном производстве, перечисление (выдача) денежных средств взыскателю осуществляется подразделениями судебных приставов юридическим лицам - путем безналичных перечислений на расчетный счет взыскателя и иного лица, участвующего в исполнительном производстве; законом установлен срок для перечисления денежных средств взыскателям, а именно перечисление (выдача) денежных средств осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов; платежное поручение подписывается старшим судебным приставом и уполномоченным лицом, осуществляющим учет средств по счету подразделения; ответственность за правильностью выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы. При этом на судебного пристава-исполнителя законом возложена обязанность своевременного и правильного распределения денежных средств, поступивших на счет подразделения.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани в рамках рассматриваемого исполнительного производства от должника ФИО6 в порядке их удержания поступили денежные средства в размере 1 079,63 руб. Однако, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ зачисление данных денежных средств по указанным реквизитам невозможно. Причины, по которым невозможно зачисление денежных средств судебными приставами-исполнителями не установлены, на день рассмотрения иска суду не сообщены. При этом постановление о распределении вышеуказанных денежных средств в пользу взыскателя ФИО1 вынесено судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении четыре месяца после зачисления денежных средств от должника на депозитный счёт Приволжского РО СП г.Казани.

Кроме того, на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани поступили денежные средства в общем размере 1 041,11 руб., из которых: 2,65 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; 40,65 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; 738,27 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; 29,61 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; 128,40 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; 96,40 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ; 5,13 руб. на основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счёту всего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взыскано с должника 2 120,74 руб., из которых перечислено взыскателю 1 122,93 руб., находятся на депозитном счёте 997,81 руб.

Суд отмечает, что в представленных материалах дела отсутствуют сведения о распределении вышеуказанных денежных средств в пользу взыскателя ФИО1; постановления о распределении денежных средств 1 041,11 руб. суду не представлены.

Из анализа документов, имеющихся в деле, в том числе справки о движении денежных средств, платежных поручений следует, что на депозитном счёте Приволжского РО СП г.Казани имелись и на день рассмотрения спора находятся денежные средства, взысканные с должника ФИО6, в отношении которых судебными приставами-исполнителями Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, ФИО5, ФИО2 в установленный законом срок не были совершены действия по их перечислению взыскателю. Либо в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя последний не был извещён судебными приставами-исполнителями о поступлении денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов.

Так, исходя из порядка исчисления сроков в исполнительном производстве (статьи 15, 16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), в Федеральном законе от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности», в Положении Банка России от 27.02.2017 N 579-П «О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения», определяющих понятие операционного дня на момент возникновения спорных правоотношений, суд приходит к выводу, что в период оспариваемых бездействий пятидневный операционный срок для перечисления денежных средств взыскателю с депозитного счёта службы судебных приставов значительно нарушен, часть удержанных с должника денежных средства до настоящего времени в пользу взыскателя так и не поступили.

При таких обстоятельствах, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 (в период с 22.03.2022 по 09.08.2022), ФИО5 (в период с 10.08.2022 по 15.09.2022), ФИО2 (в период с 16.09.2022 по 10.10.2022), выразившиеся в не осуществлении перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП денежных средств, либо в не осуществлении извещения взыскателя о поступлении денежных средств от должника ФИО6 на депозитный счет Приволжского РО СП г.Казани.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Частью 2 статьи 10 указанного закона определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.

Следовательно, действующее правовое регулирование предусматривает обязанность старшего судебного пристава подразделения судебных приставов по распределению денежных средств, поступающих на счет соответствующего подразделения. Ответственным лицом за данную процедуру является начальник отдела - старший судебный пристав, на которого в силу статуса распорядителя денежных средств возложена обязанность по контролю за организацией их своевременного перечисления взыскателям и иным участникам исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что имеет место несвоевременное перечисление денежных средств на счет взыскателя, при этом представленные материалы дела не содержат данных о принятии мер временно исполняющими обязанности старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани по своевременному перечислению денежных средств с депозитного счёта взыскателю, суд приходит к выводу о допущенных врио по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, а также ФИО5 бездействий, выразившихся в не осуществлении ими обязанностей как распорядителей денежных средств, а также в не осуществлении контроля за перечислением взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства от должника ФИО6 денежных средств.

В то же время со стороны врио по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителей начальника отделения – заместителей старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, ФИО5 отсутствуют бездействия, выразившиеся в не осуществлении контроля за извещением взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов, поскольку по смыслу действующего законодательства, части 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей и в силу прямого указания части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве в случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя именно судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Оснований для особого контроля судебных приставов-исполнителей в указанной части действий со стороны временно исполняющих обязанности старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани не имелось, учитывая отсутствие доказательств обращения к указанным должностным лицам с заявлениями, жалобами в данной части в рамках исполнительного производства и, принимая во внимание наличие в материалах исполнительного производства сведений о реквизитах взыскателя.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела судом признаны незаконными бездействия должностных лиц Приволжского РО СП г.Казани, требование административное истца в формулировке о признании таких бездействий ещё и необоснованными, является излишним, а потому подлежит отклонению.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

В связи с удовлетворением административного иска в части требований, суд в целях восстановления нарушенных прав административного истца полагает необходимым возложить на Приволжское РО СП г.Казани обязанность незамедлительно после вступления в законную силу решения суда перечислить на расчетный счет взыскателя ФИО1, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, полученные от должника ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что ФИО1 не нарушен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании бездействий должностных лиц Приволжского РО СП г.Казани, поскольку в рассматриваемом случае бездействия, допущенные в рамках неоконченного исполнительного производства носят длящийся характер, нарушение прав и законных интересов административного истца на день рассмотрения спора в полном объёме не устранено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать в период с 22.03.2022 по 09.08.2022 незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, выразившиеся в не осуществлении перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО6 денежных средств, либо в не осуществлении извещения взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от должника ФИО6 на депозитный счёт Приволжского РО СП г.Казани.

Признать в период с 10.08.2022 по 15.09.2022 незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, выразившиеся в не осуществлении перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО6 денежных средств, либо в не осуществлении извещения взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от должника ФИО6 на депозитный счёт Приволжского РО СП г.Казани.

Признать в период с 16.09.2022 по 10.10.2022 незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО2, выразившиеся в не осуществлении перечисления взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО6 денежных средств, либо в не осуществлении извещения взыскателя ФИО1 о поступлении денежных средств от должника ФИО6 на депозитный счёт Приволжского РО СП г.Казани.

Признать в период с 01.07.2022 по 30.09.2022 незаконными бездействия временно исполняющих обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани (заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани) ФИО4, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приволжского РО СП г.Казани ФИО5, выразившиеся в не осуществлении обязанностей распорядителя денежных средств, в не осуществлении контроля за перечислением взыскателю ФИО1 полученных в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО6 денежных средств.

Обязать Приволжское РО СП г.Казани незамедлительно после вступления в законную силу решения суда перечислить на расчетный счет взыскателя ФИО1, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, полученные от должника ФИО6 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И.Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2022.

Решение06.12.2022