РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-002961-16 (производство № 2-171/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Тульской области о назначении страховой пенсии. В обоснование иска ссылался на то, что с 12.07.2023 он является получателем государственной пенсии по нормам Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Вместе с тем, полагает, что ему должна была быть назначена страховая пенсия по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в назначении которой решением от 02.03.2023 № 36675/23 ему было отказано за недостаточностью страхового стажа и ИПК по причине непринятия ответчиком в подсчет страхового стажа периодов его работы с 01.01.1991 по 18.02.2004, имевших место на территории Республики Туркменистан, которые после 01.01.1991 в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 и отсутствием действующего договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в стаж не учитываются. С данными выводами истец не согласен, полагает, что на него должны быть распространены условия Соглашения от 13.03.1992, поскольку спорные периоды протекали в период действия этого соглашения. Просил суд включить в подсчет его страхового стажа периоды работы и иные периоды на территории Республики Туркменистан с 01.01.1991 по 18.02.2004 с даты назначения пенсии с 12.07.2023, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом ранее выплаченных сумм пенсии, компенсировать судебные расходы в размере 30146 руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. Его представитель по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала, полагала, что решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии вынесено обоснованно в соответствии с действующим на момент ее обращения за назначением пенсии законодательством. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, полагая наличие права на назначение пенсии ФИО3 обратился к ответчику о назначении пенсии 30.01.2023.

Решением от 02.03.2023 № 36675/23 в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия права на пенсию, в том числе по основаниям, предусмотренным Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 12.07.2023 истцу была назначена государственная пенсия в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, размер которой определен в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Истец, полагая, что имеет право на назначение страховой пенсии по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 01.07.2024 обратился к ответчику с соответствующим обращением. 24.07.2024 ему был дан ответ за № ЕК-23-17/10166л о том, что у истца отсутствуют условия для назначения страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности (не менее 15 лет) и величины ИПК, в подсчет страхового стажа не могут быть приняты периоды работы, относящиеся к периодам работы и иным периодам на территории Республики Туркменистан, которые после 01.01.1991 в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 и отсутствием действующего договора в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан в стаж не учитываются.

Давая оценку указанным выводам ответчика, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных истцом документов относительно спорных периодов работы, в период с 01.01.1991 по 29.03.1991 он работал в должности водителя в кооперативе «Дженисей», с 01.04.1991 по 09.01.1995 – в должности водителя в спецуправлении «Туркменэнергогаз», С 10.01.1995 по 17.03.1997 – в должности автослесаря в СУМР треста «Ахалнефтегазстрой», с 30.03.1997 по 01.03.2000 – в должности водителя в ИП «Алы», с 03.03.2000 по 18.02.2004 – в должности водителя первого класса в индивидуальном предприятии «Корасар», в подтверждение чего им была представлена трудовая книжка серии РТ-I № 0506688 от 13.12.1983 и справки о заработной плате № 1446/10 от 29.12.2009, № 12/14325 от 14.12.2009, № 12/14326 от 14.12.2009, № 12/3678 от 25.03.2010, выданные Государственным концерном Туркменистана. Все указанные периоды работы имели место у истца на территории Республики Туркменистан, откуда истец переселился на территорию РФ, гражданство он приобрел в соответствии с решением УФМС России по Тульской области от 21.12.2009.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии с положениями указанной нормы условием назначения страховой пенсии в 2023 г. с учетом первоначального обращения истца за назначением пенсии 30.01.2023, что подтверждается журналом учета электронных обращений, является наличие страхового стажа продолжительностью 14 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений).

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Туркменистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Поскольку таких обстоятельств в отношении спорных периодов работы истца на территории Республики Туркменистан не установлено, ответчиком ОСФР по Тульской области вышеназванные спорные периоды обоснованно не включены в подсчет страхового стажа истца, а также не приняты к расчету размера пенсии сведения о начисленной ему в эти спорные периоды заработной платы.

Доводы представителя истца по доверенности ФИО1 о том, что спорные периоды имели место в период действия Соглашения от 13.03.1992, в связи с чем по принципу правовой определенности должны учитываться в пенсионные права истца, являются несостоятельными.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При вынесении решения о назначении пенсии (об отказе в назначении пенсии) территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ руководствуются законодательством, действующим на день принятия решения.

На день рассмотрения заявлений истца от 30.01.2023 и от 01.07.2024 относительно пенсионного обеспечения Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ о денонсации Соглашения от 13.03.1992 был введен в действие, в связи с чем обоснованно применялся ответчиком.

При таких обстоятельствах в подсчет страхового стажа ответчиком правомерно не приняты периоды работы, иной деятельности и иные периоды с 01.01.1991 по 18.02.2004.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку продолжительность страхового стажа истца и ИПК на дату обращения за назначением пенсии 30.01.2023 составила менее требуемых 14 лет страхового стажа и менее требуемой величины ИПК (25,8), оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить истцу пенсию у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении иска ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2025.