11RS0002-01-2023-000012-85
Дело №2-877/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Воркутинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.
при секретаре Акимовой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте
28 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности,
установил:
ФИО1 обратился с настоящим истцом в суд, в обоснование которого указал, что решением суда от 04.10.2017 за ним признано право на получение жилищного сертификата с учетом очередности умершей матери С., которая с 19.03.1993 состояла в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории «пенсионеры». С целью оформления сертификата 2022 года выпуска ФИО1 был представлен в администрацию МО ГО «Воркута» необходимый пакет документов. Однако решением Минстроя Республики Коми истцу отказано в выдаче государственного жилищного сертификата по причине непредставления справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг, поставленных в занимаемое жилое помещение, подлежащее освобождению. Поскольку законодатель не связывает возможность отказа гражданину в выдаче жилищного сертификата с неисполнением возникших у него обязательств, истец считает незаконным такой отказ. На основании указанного ФИО1 просит о признать незаконным отказ в выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, а также возложить обязанность выдать ему государственный жилищный сертификат в порядке очередности.
Истец ФИО1, ответчики администрация МО ГО «Воркута» и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ответчики просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Ответчик администрация МО ГО «Воркута» в отзыве на иск указал, что ФИО1 состоит на учете в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. ФИО1 был признан участником подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище» и включен в сводный список граждан – получателей сертификатов в 2022 году по <адрес>. Учетное дело истца было передано в Минстрой по <адрес>, который рассмотрев представленный пакет документов, сообщил, что государственный жилищный сертификат не подлежит выдаче на имя ФИО1 в связи с непредставлением справки об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. То есть за жилое помещение, подлежащее освобождению и сдаче при получении жилищного сертификата. Поскольку предоставление такой справки предусмотрено Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, решение об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата администрация МО ГО «Воркута» считает обоснованным.
Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела ..., суд приходит к следующему.
Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлено нормами Федерального закона Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в списках граждан - получателей государственных жилищных сертификатов состояла С. с датой постановки на учет 19.03.1993 по категории «пенсионеры».
<дата> С. умерла.
Истец, являющийся сыном С., обратился в суд с иском о признании его членом семьи умершей и признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата с учетом даты её постановки на учет по категории «пенсионеры».
Решением Воркутинского городского суда от <дата> по делу ..., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от <дата>, ФИО1 признан членом семьи умершей матери С.
Также указанным судебным решением за С. признано право на включение его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» с датой постановки на учет умершей – 19.03.1993 по категории «пенсионеры». Администрация МО ГО «Воркута» обязана включить ФИО1 в состав участников указанной программы.
Решение суда администрацией МО ГО «Воркута» исполнено и истец поставлен на учет в списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.
В связи с включением истца в сводный список граждан - получателей сертификатов в 2022 году по Республике Коми, учетное дело истца передано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, о чем свидетельствует выписка из списка таких граждан от 12.01.2022.
Как следует из материалов дела, администрацией МО ГО «Воркута в адрес Минстроя Республики Коми представлен весь пакет документов на ФИО1 для получения государственного жилищного сертификата выпуска 2022 года по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 19.03.1993 с составом семьи 1 человек.
В представленном пакете документов имелись: копия обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; копия справки АО «Коми энергосбытвая компания» о наличии задолженности по оплате жилого помещения по указанному ранее адресу по состоянию на 01.01.2022 в размере 501239,95 руб.
Учитывая наличие задолженности у истца по оплате жилищно-коммунальных услуг Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми 22.02.2022 в адрес администрации МО ГО «Воркута» и в адрес ФИО1 направлено уведомление, в котором указано, что в связи с непредоставлением справки об отсутствии задолженности по оплате сдаваемого жилого помещения, государственный жилищный сертификат на имя ФИО1 не подлежит выдаче.
В исковом заявлении ФИО1 указал на незаконность принятого в отношении него решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, поскольку истец считает, что законодатель не связывает возможность такого отказа с неисполнением возникших у гражданина обязательств.
Разрешая данный довод, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (абз. 2 ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).
При этом в соответствии со ст. 6 названного Федерального закона условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
В силу подп. «ж» п.44 указанных Правил (как в редакции действовавшей на дату передачи пакета истца в Минстрой Республики Коми, так и на дату рассмотрения настоящего спора в суде) для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий представляет, в том числе обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность.
Кроме того, на основании подп. «в» п.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник процессных мероприятий представляет также справку об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом «ж» пункта 44 Правил, и коммунальные услуги.
Таким образом, вопреки утверждению истца, предоставление справки об отсутствии задолженности является обязательным условием выдачи сертификата.
В рассматриваемом случае истцом такая справка не представлена.
Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.
При подаче заявления о предоставлении ему государственного жилищного сертификата истцом дано обязательство о расторжении договора социального найма указанного жилого помещения и об освобождении этого жилого помещения.
Также истцом представлена справка от 10.01.2022, в соответствии с которой по адресу: <адрес> имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг на 01.01.2022 в сумме 501293,95 руб.
Пунктом 44(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, установлено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику процессных мероприятий не вручается.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа в выдаче истцу государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.
Поскольку суд пришел к выводу о законности принятого Минстроем Республики Коми решения о невручении истцу сертификата, оснований для возложения на ответчиков обязанности выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности также не имеется.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым указать, что истец не лишен права в целях получения в порядке очередности государственного жилищного сертификата представить в адрес ответчиков в установленном законом порядке полный пакет документов, перечисленных в п.44 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 01.03.2023.
Судья У.Н. Боричева