58RS0018-01-2025-000428-47

Дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 марта 2025 года с. Бессоновка

Судья Бессоновского районного суда Пензенской области Рязанцева Е.А., с участием представителя ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.03.2025, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>, ранее за совершение однородного административного правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29.01.2025, составленному ст. инспектором ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО3, 29.01.2025 в 14.00 часов по адресу: <адрес> ходе проверки поступившей информации УВМ УМВД России по Пензенской области установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» в лице генерального директора ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь юридическим лицом и выступая в качестве работодателя 23.10.2024, заключило трудовой договор № с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. для осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, в качестве подсобного работника, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомило в течение трех рабочих дней с даты заключения 23.10.2024 трудового договора № с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, т.е. в срок с 24.10.2024 по 28.10.2024 не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес>, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по Пензенской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, поддержал письменные пояснения, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить штраф на предупреждение, либо снизить размер штрафа. Дополнительно пояснил, что ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» новое развивающееся предприятие, является микропредприятием, не имело цели скрыть информацию о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, срок уведомления нарушен всего на один день.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя УВМ УМВД России по Пензенской области.

Изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ определено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес> выявлено, что ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, не уведомило УВМ УМВД России по Пензенской области в установленный законом трехдневный срок о заключении трудового договора № от 23.10.2024 с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок с 24.10.2024 по 28.10.2024, тем самым нарушив положение ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2025 объяснениями от 27.01.2025 представителя юридического лица ФИО1, подтвердившей нарушение трех-дневного срока уведомления, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16.01.2025, копией трудового договора от 23.10.2024, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом о приеме работника на работу № от 23.10.2024, копией иностранного паспорта ФИО2, актом проверки от 29.01.2025, уведомлением от 29.10.2024.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, нахожу вину ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» доказанной, и квалифицирую его действия по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО», является совершение административного правонарушения впервые, раскаяние и признание вины.

Отягчающих административную ответственность ООО «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Частями 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения (нарушение срока уведомления на один день), считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, а именно в размере 200000 руб..

Основания для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Равным образом не усматривается оснований для признания совершенного Обществом деяния малозначительным, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Установление для юридических лиц за нарушение требований указанного законодательства значительных штрафов, наряду с установлением годичного срока давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения, свидетельствует об особой защите государством отношений в этой области.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное объединение «КОНЭКО» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН получателя 5834011778, КПП получателя 583601001, номер счета получателя 03100643000000015500, кор./счет 40102810045370000047 в Отделение Пенза Банка России/ УФК по Пензенской области, БИК 015655003, ОКТМО 56701000, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Рязанцева