Дело № 2-1134/2023

79RS0002-01-2023-001188-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Курикаловой Ю.С.

с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности по оборудованию светофоров на перекрестках, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности по оборудованию светофоров на перекрестках. В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за соблюдением федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог местного значения городского округа проведено выездное обследование автомобильных дорог. Установлено, что светофорные объекты не обустроены информационными световыми секциями ИС.п и ИС.л по адресам: ул. Советская на пересечении с ул. Широкой; ул. Советская на пересечении с ул. Волочаевской; ул. Советская на пересечении с ул. Ленинградской; ул. Комсомольская на пересечении с ул. Дзержинского. Совмещение на регулируемых пересечениях транспортных и пешеходных потоков создает угрозу жизни, здоровью и имуществу участников дородного движения. При этом до настоящего времени данные нарушения не устранены. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан. Просит суд возложить на ответчика обязанность по оборудованию светофоров в соответствии с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих перекрестках: ул. Советская на пересечении с ул. Широкой; ул. Советская на пересечении с ул. Волочаевской; ул. Советская на пересечении с ул. Ленинградской; ул. Комсомольская на пересечении с ул. Дзержинского.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 01.09.2023 оборудовать светофоры в соответствии с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих перекрестках: ул. Советская на пересечении с ул. Широкой; ул. Советская на пересечении с ул. Волочаевской; ул. Советская на пересечении с ул. Ленинградской; ул. Комсомольская на пересечении с ул. Дзержинского. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, не согласилась со сроком исполнения решения суда. Считает, что срок – до 01.09.2023 недостаточен для проведения работ для исполнения решения суда. Управление ЖКХ мэрии города заключило контракт, в рамках данного контракта запланированы работы, по содержанию светофорных объектов. Срок действия контракта с 01.01.2023 года по 31.12.2023 год. Просила установить срок исполнения решения суда до 31.12.2023 года.

Выслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007, № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности также отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Приложением 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила дорожного движения), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, предусматрено, что дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" и ГОСТ Р 52290-2004.

Все дорожные знаки подразделяются на предупреждающие, приоритета, запрещающие, предписывающие, особых предписаний, информационные, сервиса и дополнительной информации. Правила дорожного движения содержат цветное графическое изображение всех возможных дорожных знаков и цифровое обозначение.

Согласно п. 3.1. ГОСТ Р 52765-200. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 269-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52765-2007) элементы обустройства автомобильной дороги: комплекс зданий и сооружений обслуживания движения, технических средств и устройств, предназначенных для организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 (далее по тексту - ГОСТ Р 52289).

Согласно п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289 при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла допускается движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов) при одновременном выполнении следующих условий:

-суммарная интенсивность транспортных средств, поворачивающих в одно направление, не более 120 ед./ч, а интенсивность движения пешеходов не более 600 пеш./ч;

-применение информационных световых секций по 7.4.12 для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом бело-лунного мигания с частотой по 7.5.3.

В силу п. 7.5.7 ГОСТ Р 52289 информационная световая секция включается одновременно с разрешающим сигналом светофора, при котором возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами.

Из материалов дела следует, что по адресам: ул. Советская на пересечении с ул. Широкой; ул. Советская на пересечении с ул. Волочаевской; ул. Советская на пересечении с ул. Ленинградской; ул. Комсомольская на пересечении с ул. Дзержинского, светофорные объекты не обустроены информационными световыми секциями ИС.п и ИС.л.

26.02.2023 прокуратурой города Биробиджана в адрес мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Согласно ответу мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 21.03.2023, указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, но устранить их в настоящее время не представляется возможным в виду дефицита бюджетных средств.

Из протокола осмотра от 28.03.2023 составленного сотрудниками госавтоинспекции УМВД России по ЕАО следует, что указанные нарушения в настоящее время не устранены.

Таким образом, совмещение на регулируемых пересечениях транспортных и пешеходных потоков создает угрозу жизни, здоровью и имуществу участников дородного движения.

Учитывая, что вышеуказанные действия являются обязательными в силу закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Срок, указанный прокурором (до 01.09.2023) суд считает обоснованным и разумным. Доказательств наличия обстоятельств для установления более позднего срока исполнения решения суда, ответчиком не представлено.

Ссылка представителя ответчика на муниципальный контракт от 30.01.2023 заключённый между Управлением ЖКХ мэрии города и ИП ФИО3 на выполнение работ по текущему содержанию светофорных объектов, со сроком окончания работ по 31.12.2023, не подтверждает, что решение суда возможно исполнить до 31.12.2023, поскольку указанный контракт заключён лишь на текущее содержание светофорных объектов, работы, о которых прокурором заявлено в иске, в контракте не поименованы.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности по оборудованию светофоров на перекрестках, удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области в срок до 01.09.2023 оборудовать светофоры, расположенные на перекрёстках в <...> на пересечении с ул. Широкой; ул. Советская на пересечении с ул. Волочаевской; ул. Советская на пересечении с ул. Ленинградской; ул. Комсомольская на пересечении с ул. Дзержинского, в соответствии с требованиями п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.А. Юртаева

Мотивированное решение изготовлено 17.05.2023.