Дело № 2-94/2025

22RS0041-01-2025-000047-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ребриха 17 марта 2025 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зык Р.М.

при секретаре Соповой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 ФИО3 о взыскании выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (Далее – КГКУ «УСЗН», истец, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной суммы, полученной в рамках социального контракта. Требования мотивированы тем, что 11.12.2023 КГКУ «УСЗН» и ФИО1 заключили социальный контракт №1720 о предоставлении материальной помощи на осуществление ответчиком индивидуальной предпринимательской деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 №466 «Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» (Постановление №466), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 №430 (Порядок). Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий ФИО1 по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. На реализацию, предусмотренных программой социальной адаптации мероприятий, в частности приобретение оборудования, ФИО1 была назначена единовременная выплата в размере 340 000 руб., данная сумма зачислена на счет 20.12.2023. Ответчик нарушил обязательства по социальному контракту, не предоставил отчет и платежные документы о целевом использовании выделенных в рамках социального контракта денежных средств. Непредставление отчета о целевом использовании денежных средств расценивается Управлением как нецелевое использование денежных средств. 18.12.2024 на имя ответчика направлено уведомление о возврате денежных средств, денежные средства ответчиком не возвращены. С учетом изложенного, истец просит взыскать с ответчика сумму, полученную в рамках социального контракта, в размере 340 000 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, телефонограмма в деле, каких-либо ходатайств от него до начала судебного заседания не поступило.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в процесс не явился, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав и оценив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон №178-ФЗ) государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации п. 1 ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ).

В силу ст. 8.1 Федерального закона №178-ФЗ в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п. 2 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ).

Пунктом 2.1 ст. 10 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты <адрес> от <дата> № утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи (далее по тексту - Порядок) (нормы приведены в редакции, действовавшей в период спорных отношений).

Порядок определяет условия и порядок предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей (пункт 1 Порядка).

Пунктом 3, 4 Порядка установлено, что на предоставление материальной помощи имеют право граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, фактически проживающие на территории <адрес> по месту жительства или по месту пребывания. Проживание на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания подтверждается документом, удостоверяющим личность, содержащим сведения о месте жительства, свидетельством о регистрации по месту пребывания или решением суда.

Материальная помощь подразделяется на следующие виды: 1) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям; 2) материальная помощь малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта, в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, 3) материальная помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, 4) материальная помощь семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей, на основании социального контракта на улучшение жилищных условий (приобретение, строительство, реконструкцию или ремонт жилого помещения) (пункт 4 Порядка).

Согласно пункту 6 Порядка предоставление материальной помощи имеет заявительный характер.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, 27.11.2023 ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта с предоставлением бизнес плана.

11.12.2023 между ответчиком и КГКУ «УСЗН» былл заключен социальный контракт №, сроком действия с 11.12.2023 по 10.09.2024. Социальный контракт был получен ответчиком 12.12.2023.

По условиям социального контракта ответчик принял на себя обязательства по реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации (пункт 1.1); конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта (пункт 1.2); Управление, в том числе обязалось осуществлять денежную выплату с целью осуществления предпринимательской деятельности в размере 340 000 рублей в период с 01 декабря 2023 г. по 31 января 2024 г. (пункт 2.2). Как следует из социального контракта, заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в управление документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в управление подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно предоставлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта (пункт 2.4); основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта (пункт 3.4).

Платежным поручением от 20.12.2023№ 730122 ФИО1 перечислена денежная сумма в размере 340 000 руб.

ФИО1 зарегистрирован в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с 06.02.2023, до заключения социального контракта.

10.06.2024 в адрес КГКУ «УСЗН» от ФИО1 поступило заявление о расторжении социального контракта. 10.06.2024 между сторонами заключено дополнительное соглашение №1 к социальному контракту № от 11.12.2023 о прекращении социального контракта в связи с неисполнением программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин с 10.06.2024.

Согласно пункту 3.4 социального контракта основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращением денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Доказательств выполнения ответчиком программы социальной адаптации в полном объёме либо в части, как и целевого расходования предоставленных денежных средств, выделанных в рамках социального контракта, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и не возможности реализовать бизнес-проект по обстоятельствам, независящим от ответчика.

24.01.2025 в адрес ответчика истцом направлено уведомление о возврате денежных средств в размере 340 000 руб., ответчиком денежные средства до настоящего времени не возвращены.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом №178-ФЗ.

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт расторжения социального контракта по инициативе ответчика, в связи с неисполнением программы социальной адаптации без уважительных причин, в том числе в свзи с не предоставлением отчета о целевом расходовании денежных средств и невозможностью реализовать безнес-проект, указанные обстоятельства являются достаточным для взыскания в полном объеме денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

Ответчиком доказательств возврата суммы единовременной выплаты не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, согласно ст. 98, 103 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11000 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО4 (паспорт серии № №) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» (ОГРН <***>) сумму, полученную в рамках социального контракта, в размере 340 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 ФИО5 (паспорт серии № №) в доход местного бюджета сумму госпошлины в размере 11 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Р.М. Зык

Мотивированное решение составлено 19.03.2025