Дело № 2-1126/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2023 г. г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Эминова О.Н.,
при секретаре Манжеевой Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г.Элисты к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительного сбора,
установил:
Администрация г.Элисты обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда РК от 11 мая 2021 г. исковые требования прокурора г.Элисты к Администрации г.Элисты о возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт», удовлетворены в полном объеме. 07 июля 2021 г. в МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № 21297/21/08015-ИП об обязании Администрации г.Элитсы провести капитальный ремонт кровли МКДО «Детский сад № 29 «Иньгллт» с заменой мягкой кровли на твердую, в том числе с переустройством невентилируемой крыши на вентилируемую в срок до 01 января 2022 г. В настоящее время Администрацией г.Элисты решение Элистинского городского суда РК исполнено в полном объеме. 13 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 5564/23/08015-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Указывает, что в настоящее время Республика Калмыкия не имеет возможности финансирования из регионального бюджета разработку проектно-сметной документации. Просит освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 13 марта 2023 г. № 5564/23/08015-ИП, вынесенного судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО1
В судебное заседание представитель Администрации г.Элисты ФИО2 не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования, указав на исполнение судебного решения.
Представитель МОСП по ОИП УФССП России по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица МКДОУ «Детский сад № 29 «Иньгллт», прокуратура г.Элисты в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 5564/23/08015-ИП, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).
Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера.
Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.
Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, 07 июля 2021 г. в МОСП по ОИП УФССП по РК возбуждено исполнительное производство № 21297/21/08015-ИП об обязании Администрации г.Элитсы провести капитальный ремонт кровли МКДО «Детский сад № 29 «Иньгллт» с заменой мягкой кровли на твердую, в том числе с переустройством невентилируемой крыши на вентилируемую в срок до 01 января 2022 г.
Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 13 марта 2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по РК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
13 марта 2023 г. по данному основанию в отношении Администрации г.Элисты возбуждено исполнительное производство № 5564/23/08015-ИП.
Судом установлено, что в настоящее время Администрацией г.Элисты требования исполнительного документы исполнено, что подтверждает постановлением судебного пристава-исполнителя от 06 марта 2023 г. об окончании исполнительного производства.
Согласно выписке из сводной бюджетной росписи расходов бюджета города Элисты на 2023 предусмотрены бюджетные расходы на 2023 в размере 4 799 000 руб., них 4 799 000 руб. исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений по возмещению причиненного вреда.
Таким образом, Администрацией города Элисты надлежащим образом подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля учреждения, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судом не установлено уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют, что должником принимаются все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации г.Элисты удовлетворить.
Освободить Администрацию г.Элисты от взыскания исполнительного сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства от 13 марта 2023 г. №
5564/23/08015-ИП, вынесенного судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия ФИО1
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий: О.Н. Эминов
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.