Дело № 2-3624/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2022 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Чепур Я.Х.,
при секретаре Патраковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ ОПФР) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в должности кузнеца в должности кузнеца ... с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года и в ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года; о возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ указанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДАТА (л.д.4-5,122-123).
В обоснование иска истец указал, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Не засчитаны в стаж периоды его работы в должности кузнеца ... с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года и в ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года. Считал решение незаконным и необоснованным, указав, что все периоды работы отражены в трудовой книжке, с момента поступления на работу в ... с 01 августа 1996 года по 29 февраля 2004 года, в том числе на период перевода в ..., работал на одном и том же месте и на одном оборудовании.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ ОПФР ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.45-47).
В судебное заседание представитель третьего лица ЗАО «Кедр» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Заслушав стороны, показания свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии с пунктом 1 части 1 и частей 2 - 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком N 1 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах.
В Списке N 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы – штамповщики (раздел XI, подраздел 2, позиция 1110200а-13229).
Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, истец проходил учебу в ... с 01 сентября 1983 года по 28 февраля 1987 года; работал с 30 марта 1987 года по 17 ноября 1987 года техником – конструктором на ... с 20 ноября 1987 года по 16 ноября 1989 года проходил службу в Советской армии; с 06 декабря 1989 года по 30 июля 1996 года работал в различных должностях на ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года кузнецом в ...; с 01 июля 1999 года переведен в ... где работал кузнецом по 31 декабря 1999 года; с 01 января 2000 года принят переводом в ... кузнецом, переведен с 01 марта 2004 года старшим наладчиком, 18 октября 2007 года уволен; с 19 октября 2007 года по 06 апреля 2009 года работал в ...; с 08 апреляпо настоящее время работает в ... наладчиком (л.д.20-23).
16 августа 2021 года ФИО1, ДАТА года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.34-35).
Решением УПФР в г. Миассе от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил 33 года 6 месяцев 27 дней, специальный стаж (Список № 1) – 3 года 7 месяцев 17 дней. В специальный стаж истца включен период работы с 13 июля 2000 года по 29 февраля 2004 года в ... кузнецом. В специальный стаж истца не включены периоды работы в должности кузнеца ... с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года и в ...» с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года (л.д. 30-31).
Разделом XI "Металлообработка" Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены профессии "Кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные. Кузнецы и молотобойцы на ручной ковке. Кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные" (действовавший до 1 января 1992 г.).
Разделом XI "Металлообработка" Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрены профессии «Кузнецы на молотах и прессах» (код 030300а-13225) и «Кузнецы – штамповщики» (код 1030300а-13229).
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы в должности кузнеца ... с 01 июля 1999 года по 31 декабря 1999 года, Пенсионный фонд исходил из отсутствия документального подтверждения характера работы и постоянной занятости, а также отсутствие в Выписке из ИЛС отражения кода особых условий труда за спорный период.
Суд соглашается с указанными выводами ответчика, поскольку как следует из материалов дела, ... ликвидирована 07 декабря 2000 года, документальные архивы по личному составу на хранение в МБУ «Архив» не поступали, подтвердить сведения о стаже ФИО1 архивными документами не представляется возможным, в Выписке из ИЛС код особых условий труда за спорный период отсутствует (л.д.42).
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы в должности кузнеца в ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года, ГУ УПФР исходил из того, что документы, подтверждающие работу ФИО1 в качестве кузнеца – штамповщика до 13 июля 2000 года в организации отсутствуют, работодателем до указанной даты код особых условий труда не представлялся, право на ДПО подтверждено по Списку № 1 с даты утверждения на ... технологического процесса производства поковок, то есть с 13 июля 2000 года.
Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика и считает решение Пенсионного фонда подлежащим отмене в указанной части в связи со следующим.
В качестве доказательств истцом представлена трудовая книжка, из которой следует, что с 01 августа 1996 года ФИО1 на основании приказа НОМЕР от ДАТА принят на работу кузнецом ... (впоследствии переименовано в ...), с 01 июля 1999 года уволен переводом, а затем с 01 января 2000 г. принят переводом в ... на ту же должность.
Указанные обстоятельства подтверждаются также следующими приказами о приеме на работу, увольнениях, переводах, личной карточкой, платежными ведомостями, расчетными листками, выписками из лицевого счета застрахованного лица (л.д.50-57,87-105).
Из уточняющей справки ... следует, что ФИО1 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года в качестве кузнеца, а с 13 июля 2000 года по 29 февраля 2004 года в качестве кузнеца – штамповщика на прессово – заготовительном участке. Учебные отпуска и отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялись (л.д.61).
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) для рабочих, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии, предусматривает четыре профессии: кузнец на молотах и прессах, кузнец ручной ковки, кузнец-штамповщик, кузнец-штамповщик на ротационных машинных, - все эти профессии включены в Список N 1 (раздел XI, подраздел 2), в соответствии с которым назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Согласно разъяснениям Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы от 9 января 1957 г. N 1, Списки N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих Списках по соответствующим производствам и цехам; при применении подразделов 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI Списка N 1 и раздела XV Списка N 2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство; к кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства; кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 (ред. от 27.12.1983) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.
Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.
Разработчик Списков N 1 и N 2 разъяснил: "В кузнечно-прессовом производстве из слитков металла получают различного вида изделия методом горячей обработки. Оно складывается из процесса нагрева металла в виде поковок и заготовок в пламенных и электрических печах и последующей обработки его ковкой (как вручную, так и на молотах), штамповкой, прессованием, давлением.
Под кузнечно-прессовым производством понимается не только производство, где кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечные или только горячепрессовые работы. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповочные, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.
Ковка как один из способов обработки металла кузнечным способом осуществляется кузнечным инструментом, который оказывает многократное прерывистое воздействие на нагретую заготовку, в результате чего она, деформируясь, приобретает заданную форму и размеры. Эти работы выполняют в основном кузнецы ручной ковки и кузнецы на молотах и прессах, предусмотренные в Списке N 1"
В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Из представленных в материалы дела платежных ведомостей за спорные периоды следует, что в оспариваемые периоды работы заработная плата начислялась истцу за полные рабочие дни, что свидетельствует о полной занятости истца в спорные периоды на работе с вредными условиями труда в качестве кузнеца - штамповщика.
Доказательств же, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.
Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком 1, не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Довод ответчика и работодателя о том, что право на ДПО может быть подтверждено по Списку № 1 только с даты утверждения на ... технологического процесса производства поковок, то есть с 13 июля 2000 года, отклоняется судом как несостоятельный.
Действительно, ... технологический процесс производства поковок был утвержден 13 июля 2000 года (л.д.119-120).
Однако, из пояснений истца, а также показаний свидетеля ФИО4 следует, что ФИО1 с момента поступления на работу в ... работал на одной должности, на одном станке, выполнял одни и те же должностные обязанности участок занимался заготовками и ковкой деталей для автомобилей. В 1996 году они работали в 3 смены, весь рабочий день мы находились на рабочем месте возле ковочного станка. Истец всегда выполнял одни и те же трудовые обязанности. Справа от ковочной машины находилась машина с токами высокой частоты, где нагревается заготовка. Температура в данной машине достигает 1100 градусов. Станки требовали постоянной смазки. Смазывающая жидкость была на основе графита, соответственно по всему цеху была сажа и гарь, которая осаживалась в легких. За все время, начиная с 1996 года, технологический процесс производства не менялся. 10 лет назад изменились смазочные материалы, а так все оставалось неизменным.
Данные обстоятельства также подтверждаются Актом приемки – передачи основных средств от 03 июля 1995 года, согласно которому ... передана в собственность горизонтально – ковочная автоматизированная машина, усилием 2500кн, модели ВБ 134, предназначенная для получения различных поковок из штучных заготовок. ГКМ ВВ 1134 был принят в эксплуатацию 28 июля 1995 года (л.д.118).
Таким образом, на момент приема ФИО1 на работу процесс заготовок в ... осуществлялся на ГКМ ВВ 1134, и именно указанный станок также отражен на схеме планировки ... (л.д.119).
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие документального утверждения технологического процесса со стороны работодателя, не свидетельствует о том, что до его утверждения, истцом в качестве кузнеца – штамповщика не выполнялась работа, соответствующая Списку № 1.
Суд также учитывает, что только после проведения Пенсионным фондом проверки по обращениям работников ..., указанное предприятие стало указывать коды особых условий начиная с 13 июля 2000 года. Однако как следует из Акта проверки, более ранние года Пенсионным фондом не проверялись, проверка проводилась только в отношении периода 2000 – 2007 год (л.д.82-84).
Таким образом, не может быть поставлено истцу в вину непредставление работодателем истца в органы пенсионного обеспечения сведений о характере его трудовой деятельности.
Неверное указание должности истца в трудовой книжке вызвано ненадлежащим исполнением работодателем своих обязанностей. Приведение наименований профессий в соответствие с ЕТКС является прямой обязанностью работодателя.
Исключение указанных периодов из стажа на соответствующих видах работ ставит истца в не равное положение перед другими гражданами, имеющими право на получение данного вида пенсии.
С доводами ответчика о том, что поскольку в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен соответствующий код, истцу не может быть назначена досрочная пенсия, суд не соглашается. Истец не может быть лишен права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель не указал код льготы. Надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета истца, является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорных периодов в его специальный стаж.
С учетом включенных Пенсионным фондом периодов работы 3 года 7 месяцев 17 дней в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО1 по Списку № 1 по состоянию на 16 сентября 2021 составляет 7 лет, что с учетом достижения возраста истца 53 года, соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной страховой пенсии, однако, учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии 16 августа 2021 года, решение УПФР вынесено 26 августа 2021 года, до наступления истцу возраста 53 года, в связи с чем, суд не находит оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
При этом, решение ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в должности кузнеца в ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, в должности кузнеца в ... с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года, суд считает незаконным и считает необходимым возложить обязанности на ГУ ОПФР по Челябинской области включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 сентября 2021 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы ФИО1 в должности кузнеца в ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, в должности кузнеца в ... с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы ФИО1 в должности кузнеца в ... с 01 августа 1996 года по 01 июля 1999 года, в должности кузнеца в ... с 01 января 2000 года по 12 июля 2000 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16 сентября 2021 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий судья Я.Х. Чепур
Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года.