Решение по делу № 2-252/2023 от 12.07.2023 - об обязании устранить нарушения федерального законодательства о государственной информационной системе ЖКХ.

Дело № 2-252/2023

УИД 19RS0007-01-2023-000347-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 12 июля 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Боградского района Артонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Бородино ЖКХ» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о государственной информационной системе ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к МКП «Бородино ЖКХ» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о государственной информационной системе ЖКХ.

Исковое заявление мотивировал, тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка соблюдения ресурсоснабжающими организациями стандартов раскрытия информации о своей деятельности.

Ссылаясь на Федеральный закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года № 6, Стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года № 570, Регламент раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденный приказом ФСТ России от 16 декабря 2014 года № 2244-э, указывает, что проведенная проверка показала, МКП «Бородино ЖКХ» раскрытие информации надлежащим образом не осуществляется.

Мониторингом официального сайта Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации установлено, что информация, предусмотренная пунктами 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения и пунктами 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения МКП «Бородино ЖКХ» не размещена.

Негативными последствиями несоблюдения приведенных норм закона является нарушение жилищных прав граждан, а также нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, размещенной на сайте органа регулирования тарифов, и как следствие, невозможность реализации гражданами свободно искать, получать информацию любым законным способом в удобной форме, в любое время.

С целью устранения нарушений закона 15 февраля 2023 года директору МКП «Бородино ЖКХ» внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены, необходимая информация в соответствии со Стандартами раскрытия в сфере водоснабжения и теплоснабжения не размещена, что подтверждается скриншотами официального сайта Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Боградского района Артонов В.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик МКП «Бородино ЖКХ», надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя прокуроры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан свободно искать, получать информацию любым законным способом в удобной форме, в любое время.

В соответствии с ч. 1. ст. 34 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения.

Согласно ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями.

Постановлением Правительства РФ от 17 января 2013 года № 6 утверждены Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 3 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения регулируемыми организациями информация раскрывается, в том числе, путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» (далее - информационно-аналитическая система).

Пунктом 3(1) Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения предусмотрено, что Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов информация, размещаемая в информационно-аналитической системе, раскрывается путем опубликования на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети аналитической системы с использованием единых форматов.

Федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов обеспечивается доступ потребителей к информации о деятельности регулируемых организаций, подлежащей раскрытию в соответствии с настоящим документом, размещенной в информационно-аналитической системе.

Пунктом 6 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения предусмотрено, что раскрытие информации путем ее размещения в информационно-аналитической системе, а также путем ее опубликования в сети «Интернет» осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Федеральной антимонопольной службой.

Согласно п.п. 3, 4, 7 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 июля 2013 года № 570 (далее – Стандарты раскрытия в сфере теплоснабжения).

Согласно п. 2 Регламента раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом ФСТ России от 16 декабря 2014 года № 2244-э, раскрытие информации регулируемыми организациями осуществляется в порядке, предусмотренном Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения путем заполнения форм размещения информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, подлежащей раскрытию в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования – субъекты регулирования», утвержденных приказом ФАС России от 13 сентября 2018 года № 1288/18, по соответствующему виду деятельности.

В силу п. 14 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения регулируемой организацией подлежит раскрытию информация: о регулируемой организации (общая информация); о тарифах на регулируемые услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям; об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, водоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг регулируемой организацией.

Аналогичная норма закреплена в п. 15 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения применительно к оказанию услуг в сфере теплоснабжения.

Пунктом 15 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения и пунктом 16 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения закреплена обязанность регулируемой организации раскрыть информацию о тарифах на регулируемые услуги в сфере холодного водоснабжения и тепловую энергию.

Согласно п. 23 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения, информация об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, должна содержать сведения об условиях публичных договоров оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

Аналогичная норма, касающаяся договоров теплоснабжения, закреплена в п. 24 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения.

На основании п. 24 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения обязательным является размещение информация о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения.

Аналогичная норма, касающаяся подключения к системе теплоснабжения, закреплена в п. 25 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 27 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения, информация, указанная в пунктах 15, 23 и 24 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.

Согласно п. 28 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения, информация, указанная в пунктах 16 и 25 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения об установлении тарифов на очередной расчетный период регулирования.

Согласно п. 28 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения информация, указанная в пунктах 18 - 20 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня направления годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте «з» пункта 20 настоящего документа.

Аналогичная норма содержится в п. 29 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения.

Информация, указанная в пункте 18 настоящего документа, соответствует годовой бухгалтерской отчетности за отчетный год (п. 29 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).

Согласно п. 32 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения информация, указанная в пункте 21 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Аналогичная норма содержится в и. 32 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 33 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения информация, указанная в пунктах 25 и 26 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией в течение 10 календарных дней со дня подачи ею заявления об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (орган местного самоуправления).

Аналогичная норма содержится в п. 33 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения.

Информация, указанная в пункте 17 настоящего документа, подлежит раскрытию в течение месяца со дня вступления в силу настоящего документа (п. 34 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения).

Как установлено судом, на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации информация, предусмотренная пунктами 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26 Стандартов раскрытия в сфере водоснабжения и пунктами 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27 Стандартов раскрытия в сфере теплоснабжения МКП «Бородино ЖКХ» не размещена (л.д. 16-24).

15 февраля 2023 года прокуратурой Боградского района было вынесено представление директору МКП «Бородино ЖКХ» об устранении нарушений законодательства (л.д. 9-14).

10 марта 2023 года МКП «Бородино ЖКХ» предоставлен ответ на представление от 15 февраля 2023 года, в котором указывают, что информация не размещена по техническим причинам (л.д. 15).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКП «Бородино ЖКХ» поставлено на учет МИФНС № 3 по РХ – 15 августа 2022 года (л.д. 37-41).

Как установлено судом и не опровергается представителем ответчика, в настоящее время требования представления об устранении нарушения федерального законодательства о государственной информационной системе ЖКХ не устранены.

Суд приходит к выводу, о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку в настоящее время нарушений федерального законодательства о государственной информационной системе ЖКХ не устранены не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Бородино ЖКХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения федерального законодательства о государственной информационной системе ЖКХ – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Бородино ЖКХ» администрации Боградского района в срок до 01 октября 2023 года устранить нарушения законодательства о водоснабжении путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования-региональные органы регулирования - субъекты регулирования» информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 года № 6, а именно:

- о регулируемой организации (общая информация);

- о тарифах на регулируемые услуги;

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности);

- об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям;

- о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения;

- об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения;

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения;

- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг;

- о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения;

- о тарифах на регулируемые услуги в сфере холодного водоснабжения.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Бородино ЖКХ» администрации Боградского района в срок до 01 октября 2023 года устранить нарушения законодательства о теплоснабжении путем размещения в федеральной государственной информационной системе «Единая информационно-аналитическая система «Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования» информации в соответствии со Стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2013 года № 570, а именно:

- о регулируемой организации (общая информация);

- о тарифах на регулируемые услуги;

- об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности);

- об основных потребительских характеристиках регулируемых услуг;

- о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

- об условиях, на которых осуществляется оказание регулируемых услуг, и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

- о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения;

- о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг; о предложении об установлении тарифов в сфере теплоснабжения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева