Дело № 2-1-97/2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 25 мая 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Мохова А.А.,

при секретаре Богачёвой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области об обязании выполнения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области обратилось в суд с иском к Администрации Бельского муниципального округа Тверской области об обязании ответчика в срок до 01.09.2023 года оборудовать (построить новый) питьевой колодец по адресу: Тверская область, Бельский район, д. Дунаево в районе ул. Центральная вблизи школы (для нужд МОУ ФИО1 ООШ) в соответствии с требованиями п.п.85-90 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: осуществить выбор места строительства нового колодца с учетом геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды, на удалении не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения месте, на участке, не затапливаемом паводковыми водами и не заболоченном месте; оборудовать колодец надземной частью в виде укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника; территорию вокруг колодца оградить; для защиты от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; обеспечить качество питьевой воды в колодце в соответствии с нормами по микробиологическим показателям (ОКБ,ТКБ,ОМЧ); провести тампонаж старого колодца.

В обоснование исковых требований указало, что 02.03.2023 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МОУ ФИО1 ООШ, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с решением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, при осмотре школьного пищеблока выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, водоснабжение пищеблока - вода приносная из шахтного колодца. Колодец расположен в низине по рельефу, рядом протекает ручей, что не исключает возможность попадания воды из ручья в колодец, а также затопления колодца паводковыми водами. Территория вокруг колодца занесена снегом, не огорожена, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы не выполнены. Собственником шахтного колодца является Администрация Бельского муниципального округа. Решением Думы Бельского муниципального округа от 31.01.2023 года № 76 колодец, по адресу: Тверская область, Бельский район, д. Дунаево в районе ул. Центральная вблизи школы принят в муниципальную собственность Бельского муниципального округа. В ходе проверки была взята проба питьевой воды из колодца. Согласно протоколу испытаний № 13116/3 от 13.03.2023 года испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» вода из питьевого колодца не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Ржеве N13116/3 от 13.03.2023 года проба питьевой воды, отобранной из питьевого колодца по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: общее микробное число (ОМЧ) - 164 КОЕ/см?, при нормативе показателя не более 100 КОЕ/см?, обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) - наличие КОЕ/100 см? при нормативе отсутствие КОЕ 100 см?. Осмотром выявлены нарушения п.п 85-89 СанПнН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по содержанию питьевого колодца, а именно: надземная часть колодца ветхая, полуразрушенная, не защищает воду от загрязнения, территория во крут колодца не ограждена, отмостки отсутствуют, шахта колодца заилена, сведения о проведении очистки и дезинфекции колодца отсутствуют.

В адрес Администрации Бельского муниципального округа Тверской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 16/43П от 24.03.2023 года и предложено в срок до 02.03.2023 года принять меры по организации источника водоснабжения в д. Дунаево Бельского МО в соответствии с п.п.85-90 СанПиН 2.1.3684-21 привести качество питьевой воды в колодце в соответствие с нормативами.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Тверской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявленные исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется распика, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, водоснабжение пищеблока МОУ Дунаевской ООШ, расположенного по адресу: <...>, осуществляется из шахтного колодца, расположенного вблизи школы, собственником которого является Администрация Бельского муниципального округа.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки от 16.03.2023 года №16/45, проведенной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве в отношении МОУ ФИО1 ООШ, водоснабжение пищеблока – вода приносная из шахтного колодца. Колодец находится в собственности Бельского муниципального округа Тверской области. Колодец расположен в низине по рельефу, рядом протекает ручей, что не исключает возможность попадания воды из ручья в колодец, а также затопление колодца паводковыми водами. Территория вокруг колодца занесена снегом, не огорожена, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы не выполнены.

В рамках проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия отобрана проба воды (в/кран пищеблока, после фильтра) (протокол испытаний № 13116/3 от 13.03.2023 года и согласно экспертному заключению к протоколу испытаний № 13116/3 от 13.03.2023 года) – проба не соответствует по показателям: общее микробное число (ОМЧ) – результат испытаний – 164 КОЕ/см?, при нормативе не более 100 КОЕ/см?; обобщенные колиформные бактерии (ОКБ) – наличие КОЕ/100 см?, при нормативе показателя - отсутствие КОЕ/100 см?.

Таким образом, в ходе лабораторных испытаний установлено, что питьевая вода, используемая МОУ Дунаевской ООШ в хозяйственно-питевых и бытовых целях, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В адрес Администрации Бельского муниципального округа Тверской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 16/43П от 24.03.2023 года и предложено в срок до 02.05.2023 года: обеспечить соответствие качества питьевой воды в д. Дунаево Бельского муниципального округа СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; принять меры по организации источника водоснабжения в д. Дунаево Бельского МО в соответствии с п.п 85-90 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Доказательств того, что на момент предъявления иска в суд ответчиком приняты меры к обеспечению соответствия качества питьевой воды в д. Дунаево Бельского муниципального округа СанПиН 1.2.3685-21 и организации источника водоснабжения в д. Дунаево Бельского МО в соответствии с п.п. 85-90 СанПиН 2.1.3684-21, в порядке ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»:

Выбор места расположения водозаборных сооружений источников нецентрализованного водоснабжения населения должен осуществляться водопользователем на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения необходимо размещать на удаленном, не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения, месте.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны размещаться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползням, а также ближе 30 метров от автомагистралей (п.85).

Геологические и гидрологические данные должны содержать сведения о глубине залегания грунтовых вод, направлении потока грунтовых вод, ориентировочной мощности водоносного пласта, возможности взаимосвязи с водоносными горизонтами и поверхностными водными объектами (п.86).

Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы (п.87).

В радиусе ближе 20 метров от источника нецентрализованного водоснабжения не допускается мытье транспортных средств, стирка и полоскание белья, другие виды деятельности, способствующие загрязнению воды водоисточника (п.88).

Чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды (п.89).

При ликвидации нецентрализованного источника водоснабжения водопользователь должен провести тампонаж водоисточника (п.90).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» целями и принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; приоритетность обеспечения населения питьевой водой.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании п.п.1,3 ст.39 приведенного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 18 вышеуказанного Федерального закона установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Согласно ст.19 данного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из положений ст.ст.18,19 названного Федерального закона и ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организация в границах городского округа водоснабжения населения и водоотведения, осуществление в пределах установленных законодательством полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.

В соответствии со ст.9 выкопировки из Устава Бельского муниципального округа Тверской области, к вопросам местного значения Бельского муниципального округа относятся организация в границах Бельского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и сложность исполнения требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области суд находит возможным установить для выполнения этих требований срок до 01.09.2023 года, поскольку данный срок является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения в Тверской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Бельского муниципального округа Тверской области в срок до 1 сентября 2023 года оборудовать (построить новый) питьевой колодец по адресу: Тверская область, Бельский район, д. Дунаево в районе ул. Центральная вблизи школы (для нужд МОУ ФИО1 ООШ) в соответствии с требованиями п.п.85-90 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно:

- осуществить выбор места строительства нового колодца с учетом геологических и гидрогеологических данных, а также результатов обследования близлежащей территории с учетом наличия возможных источников микробного или химического загрязнения воды, на удалении не менее чем на 50 метров выше по потоку грунтовых вод от источников загрязнения месте, на участке, не затапливаемом паводковыми водами и не заболоченном месте;

- оборудовать колодец надземной частью в виде укрытия для предотвращения загрязнения воды водоисточника;

- оградить территорию вокруг колодца;

- для защиты от затопления поверхностными водами оборудовать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- обеспечить качество питьевой воды в колодце в соответствии с нормами по микробиологическим показателям (ОКБ,ТКБ,ОМЧ);

- провести тампонаж старого колодца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья А.А. Мохов