66RS0016-01-2024-001858-12

Дело № 2-138/2025

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 04.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Городская ТеплоЭнергоКомпания» о признания действий незаконными, возложении обязанности по выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ГТЭК» с учетом уточненных исковых требований о признании действий, выразившихся в снабжении населения г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново Артемовского муниципального округа питьевой водой без проведения производственного контроля качества и безопасности питьевой воды незаконными; возложении обязанности проводить производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново Артемовского муниципального округа; возложении обязанности по организации работы по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново Артемовского муниципального округа и ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на адрес электронной почты: <данные изъяты> сведений о результатах лабораторных исследований проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

В обоснование уточненных исковых требований истец указал, что ООО «ГТЭК», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от 24.10.2024 осуществляет свою деятельность в т.ч. по забору, очистке и распределению воды для питьевых нужд.

ООО «ГТЭК» производственный контроль качества питьевой воды не осуществляет.

Факт нарушения требований санитарного законодательства по вопросу отсутствия организации производственного контроля качества питьевой воды установлен по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО «ГТЭК» в период 19.06.2024 по 02.07.2024, по результатам которой за нарушения требований санитарных правил вынесено Постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица от 02.07.2024 № по ст. 6.5 КоАП в виде предупреждения, а также при анализе информации, поступившей в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды за сентябрь 2024 года.

На выданное Алапаевским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предприятие ООО «ГТЭК» информацию о выполнении предписания не представило.

Просит исковые требования удовлетворить (л.д. 3-4).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 35) в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ГТЭК»; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация АГО извещены о дате времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 5 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Кроме того, это же утверждается в ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к указанным Санитарным правилам.

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 06. 01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

Пункт 23 «Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» дополнен подпунктом «г» следующего содержания: организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ФИО5, в целях единообразия применения по пункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.012015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», 26 августа 2024 года утверждены методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (далее МР 2.1.4.0351-24).

Настоящие рекомендации разработаны для организаций, осуществляющих питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, в том числе гарантирующих организаций.

Согласно пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 30 03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Как следует из статьи 55 Федерального закона от 30 03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.4 Постановления Администрации Артемовского городского округа от 21.12.2022 № 1261-ПА «О внесении изменений в постановление Администрации Артемовского городского округа от 31.12.2015 № 1734-ПА «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения Артемовского городского округа до 2029 года», размещенного на официальном сайте Администрации Артемовского городского округа, водоснабжением занимается в т.ч. «Городская ТеплоЭнергоКомпания», осуществляет водоснабжение части г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что основным видом деятельности ООО «ГТЭК» является забор, очистка и распределение воды (выписка из ЕГРЮЛ от 24.10.2024, л.д. 12-15).

В соответствии с Постановлением Главы Артемовского городского округа № от 21.12.2022, ООО «ГТЭК» осуществляет водоснабжение части г. Артемовского, с. Покровское, с. Большое Трифоново (л.д. 6-11).

В связи с нарушением ООО «ГТЭК» законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:

- не соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям качества и безопасности воды в разводящей сети (водоразборный кран <адрес>) (кран в здании ООО «ГТЭК»);

- качество и безопасность воды подземных источников не соответствовали гигиеническим нормативам по органолептическим показателям, по содержанию химических веществ (в воде из скважины № Западно-Буланашского водозабора установлено превышение гигиенических нормативов цветности – 52,6±5,3 градуса (норматив - не более 20 градусов), мутности (по формазину) – 23,2±3,3 ЕМФ (норматив не более 2,6 ЕМФ), железа – 1,70±0,25 мг/дм?;

- в воде из скважины № Западно-Буланашского водозабора установлено превышение гигиенических нормативов цветности – 43,4±8,7 градуса (норматив – не более 20 градусов), мутности (по формазину) – 22,1±3,1 ЕМФ (норматив – не более 2,6 ЕМФ), железа – 0,78±0,12 мг/дм?; ООО «ГТЭК» не осуществлялся производственный контроль за качеством питьевой воды подземных источников (скважин №, № Покровско-Липинского водозабора, скважин №, № Западно-Буланашского водозабора) и питьевой воды из разводящей сети в соответствии с разработанными программами производственного лабораторного контроля в период с 2023 год и по настоящее время, протоколы исследований не представлены,

08.08.2024 ООО «ГТЭК» вынесено предупреждение (л.д. 16-17).

Кроме этого, в связи с не предоставлением сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в установленные сроки, что является обязательным в силу закона, 17.10.2024 ООО «ГТЭК» вынесено предписание об обеспечении ежемесячной передачи в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение (л.д. 18).

Таким образом, судом установлено, что ООО «ГТЭК» допущены нарушения требований санитарного законодательства.

Оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Городская ТеплоЭнергоКомпания» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), выразившиеся в снабжении населения г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново Артемовского муниципального округа питьевой водой без проведения производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская ТеплоЭнергоКомпания» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) проводить производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, подаваемой населению г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново Артемовского муниципального округа.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская ТеплоЭнергоКомпания» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) организовать работу по производственному контролю качества и безопасности питьевой воды, подаваемой наслеению г. Артемовский, с. Покровское, с. Большое Трифоново Артемовского муниципального округа и ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в Алапаевский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на адрес электронной почты: <данные изъяты>, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Мотивированное решение подлежит изготовлению в полном объеме в течение десяти рабочих дней, не позднее 04.03.2025 года.

Судья К.А. Пимурзина