Дело №2-2501/2023

УИД 22RS0068-01-2023-001501-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пчёлкиной Н.Ю.

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным отказа в предоставлении мер социальной поддержки, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с целью получения ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка. В назначении выплаты истцу было отказано, поскольку <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки у истца отсутствует. Между тем, <данные изъяты> Таким образом, фактически ФИО4 является первым и единственным ребенком.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», просит признать распоряжение об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика предоставить ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» (далее КГКУ УСЗН по городу Барнаулу).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ УСЗН по г. Барнаулу ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве указала, что согласно данным, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия из отдела записи актов гражданского состояния, установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ является вторым по числу рожденным ребенком у истца. В связи с этим, распоряжением управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячной выплаты. В пенсионный фонд представлены сведения о том, что истец является получателем выплаты в результате программного сбоя.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ОСФР по Алтайскому краю производит ежемесячную выплату ФИО1 Решения об отказе по заявлениям истца в ДД.ММ.ГГГГ были вынесены в автоматическом режиме только по основанию, что ФИО1 уже получает данную выплату..

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением о получении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением первого ребенка на основании Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Распоряжением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ в назначении меры социальной поддержки ФИО1 отказано.

В обоснование указано, что по сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия из отдела записи актов гражданского состояния, <данные изъяты> и право на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на данного ребенка в органах социальной защиты отсутствует.

Не согласившись с распоряжением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении выплаты, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав либо ограничения их в родительских правах или в случае отмены усыновления ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" предусмотрено, что гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения (пункты 1-3).

Пунктом 5 ст.2 Федерального закона от 28.12.2017 N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" в ред. Федерального закона от 05.12.2022 N 475-ФЗ, действующего с 01.01.2023, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п.п. 4,5 и 8 ст.2 закона в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты и на момент вынесения оспариваемого решения, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и не были представлены гражданином по собственной инициативе.

В соответствии с п. 24 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н (далее – Порядок) ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, в месячный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении выплат с документами (в ред. Приказа Минтруда России от 31.03.2020 N 176н).

Поскольку на момент обращения истца в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу (09.12.2022) и на момент вынесения оспариваемого решения (14.12.2022) полномочия по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имелись у КГКУ УСЗН по городу Барнаулу, данное учреждение является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

В соответствии с п. 15 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.12.2017 N 889н, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляют проверку достоверности информации, содержащейся в документах, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представленных заявителем в электронной форме и удостоверенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", в процессе которой запрашивают необходимые для назначения выплат сведения от органов и организаций, владеющих соответствующими сведениями.

В течение 5 календарных дней после приема и регистрации заявления о назначении выплат орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, в соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона N 418-ФЗ запрашивает в соответствующих органах сведения, необходимые для вынесения решения по принятому заявлению.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении заявления о назначении выплат либо об отказе в удовлетворении заявления о назначении выплат, запрашиваются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в сфере социальной защиты населения, или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно (п.20 Порядка).

Распоряжением КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ в назначении меры социальной поддержки ФИО1 отказано, поскольку по сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия из отдела записи актов гражданского состояния, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>

С указанным решением суд не соглашается, в силу следующего.

Статьями 3, 6 и 8 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрено, что документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. Также не производится государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым.

Исходя из смысла закона, условия получения дополнительных мер государственной поддержки законодатель связывает с фактом рождения живых детей.

В Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния имеется запись о рождении у ФИО1 только одного ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается ответом отдела ЗАГС № по городу Барнаулу Управления юстиции Алтайского края на запрос суда.

До рождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 <данные изъяты>

В связи с этим, КГКУ УСЗН по городу Барнаулу вынесено незаконное решение, что привело к нарушению прав истца в части предоставления мер социальной поддержки ее семье.

При этом, ФИО1 при обращении с заявлением указала о наличии одного родившегося у нее ребенка, а КГКУ УСЗН по городу Барнаулу при установлении противоречий не проверил данную информацию ограничившись формальным отказом в назначении выплаты.

Таким образом, имеются правовые основания для признания незаконным распоряжения КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с рождением ребенка.

Для защиты социальных прав истца, суд возлагает обязанность на КГКУ УСЗН по городу Барнаулу назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования к ОСФР по Алтайскому краю суд оставляет без удовлетворения, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 600 руб..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в связи с рождением ребенка.

Обязать КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в связи с рождением первого ребенка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пчёлкина Н.Ю.

Копия верна:

судья Н.Ю.Пчёлкина

секретарь В.В. Ширяева