Дело № 2а-5363/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 05 октября 2022 года.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Лаптевой К.Н.,

при секретаре Сахматовой Г.Э.

с участием Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Карпова К.В.

представителя ГУ МЧС по РМЭ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лица к Главному управлению МЧС по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о возложении обязанности в срок до 1 января 2023 года исключить из реестра маломерных судов следующие суда: СКАТ с идентификационным номером <номер>, ОМЕГА 21 с идентификационным номером <номер> зарегистрированные за собственником ООО «СоветскКоммунКомплект».

В обоснование доводов указано, что Марийской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения законодательства при регистрации на маломерные суда. По информации ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в настоящее время на учете Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которые не подлежат регистрации: СКАТ с идентификационным номером <номер>, ОМЕГА 21 с идентификационным номером <номер> Собственником данного судна числится ООО «СоветскКоммунКомплект», иных сведений о собственниках не имеется. ГУ МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства. По результатам проверки прокуратурой в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл <дата> внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены.

В судебном заседании Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры Карпов К.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО1 с иском согласился, указанные в иске сроки устраивают МЧС.

Заинтересованное лицо ООО «СоветскКоммунКомплект» в суд представителя не направило, извещено, представило отзыв, из которого следует, что возражений у ООО не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации данный кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно понятиям, данным в ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу п. п. 1, 1.1 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Пунктом 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определено, что государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 08 февраля 2022 года № 132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. № 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции: осуществляет государственный надзор за маломерными судами; осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за безопасностью людей на водных объектах; проводит классификацию и освидетельствование маломерных судов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; осуществляет классификацию маломерных судов на соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов"; оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ; осуществляет учет аварий и происшествий с маломерными судами, несчастных случаев с людьми на объектах, указанных в подпунктах "б" - "д" пункта 4 настоящего Положения (далее - поднадзорные объекты), сбор и обработку информации в области безопасности людей на водных объектах; осуществляет учет поднадзорных объектов; осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Государственной инспекции по маломерным судам по профилю их профессиональной деятельности; осуществляет планирование и проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения по обеспечению безопасности людей на водных объектах и предупреждения аварийности маломерных судов, учет профилактических мероприятий; осуществляет в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции; представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации в налоговые органы сведения о маломерных судах, зарегистрированных и исключенных из реестра маломерных судов, и лицах, на которые зарегистрированы эти маломерные суда; участвует в поиске и спасании людей на водных объектах; участвует в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; участвует в разработке нормативных правовых актов и технических регламентов в области пользования маломерными судами и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.п. 4 п. 16 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС России от 15 августа 2021 года № 566, результатом предоставления государственной услуги является: при исключении маломерного судна из реестра маломерных судов - внесение в реестр маломерных судов сведений об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов.

При исключении маломерного судна из реестра маломерных судов должностное лицо ГИМС МЧС России: вносит соответствующую информацию в реестр маломерных судов; формирует судовой билет с информацией об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов; формирует свидетельство об исключении маломерного судна из реестра маломерных судов (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к настоящему Административному регламенту) (п. 99 Регламента).

Судом установлено, что на учете Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в соответствующем реестре маломерных судов находятся следующие маломерные суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей до 8 киловатт включительно, которое не подлежит государственной регистрации: СКАТ с идентификационным номером <номер>, ОМЕГА 21 с идентификационным номером <номер> зарегистрированные за собственником ООО «СоветскКоммунКомплект».

По результатам проверки прокуратурой в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий и недопущение их впредь, указано обеспечить соблюдение должностными лицами Центра ГИМС ГУ МЧС России по РМЭ порядка привлечении винновых лиц к административной ответственности, установленной Кодексом РФ об административном правонарушении; принять меры для снятия с соответствующего регистрационного учета маломерные суда, не подлежащие государственной регистрации. Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по РМЭ от <дата> собственником маломерных судов СКАТ с идентификационным номером <номер>, ОМЕГА 21 с идентификационным номером <номер> является ООО «СоветскКоммунКомплект».

Из ответа ООО «СоветскКоммунКомплект» от <дата> следует, что СКАТ снят с баланса в январе 2019 года, бухгалтерских документов по снятию судна ОМЕГА не сохранилось.

Таким образом, Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл надлежащих мер для снятия данных судов с регистрационного учета маломерных судов и их исключения из реестра маломерных судов не предпринимает, что не способствует соблюдению требований безопасности судоходства.

С учетом приведенного правового регулирования в совокупности с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл обязанности в срок до 01 января 2023 года исключить из реестра маломерных судов суда СКАТ с идентификационным номером <номер>, ОМЕГА 21 с идентификационным номером <номер>, которые не подлежат государственной регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лица к Главному управлению МЧС по Республике Марий Эл о возложении обязанности исключить суда из реестра маломерных судов удовлетворить.

Возложить на Главное управление МЧС по Республике Марий Эл обязанность в срок до <дата> исключить из реестра маломерных судов следующие суда: СКАТ с идентификационным номером <номер>, ОМЕГА 21 с идентификационным номером <номер> зарегистрированные за собственником ООО «СоветскКоммунКомплект».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца.

Судья К.Н.Лаптева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Решение15.10.2022