Апелляционное определение по делу № 2-169/2023 от 17.07.2023

Дело № 33-1487/2023

Судья: Словеснова А.А. (дело № 2-169/2023,

УИД: 68RS0002-01-2022-002565-06)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года город Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пачиной Л.Н.,

судей Сорокиной С.Л. и Рязанцевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садирова Джахонгира к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

11.04.2022 ФИО1, *** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 11.07.2022 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых стажа 7 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - 9 и сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории Республики Таджикистан.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области принято к зачету страховой стаж 1 год 5 месяцев 19 дней.

При этом не были зачтены в страховой стаж, в том числе периоды:

- с 15.05.1978 по 03.11.1979 - служба в армии по призыву (в двойном размере в соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1), поскольку отсутствует факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 01.01.2002;

- с 01.08.1977 по 03.05.1978 - в должности старшего методиста *** Республики Таджикистан,

- с 02.01.1980 по 14.09.1993 - в должности хормейстера, заведующего отделом ***, зам.начальника ***, зам.начальника ***, начальника ***, первого заместителя начальника ***,

- с 15.09.1993 по 12.01.2021 - в должностях начальника ***, ***, заместителя начальника ***, главного специалиста отдела ***, начальника отдела *** Республики Таджикистан, поскольку бланк трудовой книжки заполнен с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно, на титульном листе в представленной трудовой книжке имеется незаверенное надлежащим образом исправление в имени истца; кроме того, не подтвердился трудовой стаж после 01.01.1991, приобретенный на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992, а также не подтверждается уплата страховых взносов с 01.01.2002 на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Таджикистан.

04.10.2022 ФИО1, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ОПФР по Тамбовской области, переименованному с 01.01.2023 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, об установлении факта принадлежности трудовой книжки с датой заполнения ***, включении в страховой стаж периодов работы с 01.08.1977 по 03.05.1978 в должности старшего методиста *** Республики Таджикистан, 02.01.1980 по 14.09.1993 в должности хормейстера, заведующего отделом ***, зам.начальника ***, зам.начальника ***, начальника ***, первого заместителя начальника *** Республики Таджикистан, с 15.09.1993 по 12.01.2021 в должностях начальника ***, заместителя начальника ***, главного специалиста отдела ***, начальника отдела *** Республики Таджикистан, назначении страховой пенсии по старости с ***, с учетом заработной платы за 60 месяцев подряд, то есть за период с 01.01.1987 по 31.12.1991 включительно, указанной в двух справках № *** от 21.09.2022, выданных Межведомственным архивом документов по личному составу г.*** Республики Таджикистан, справках № *** от 14.09.2022 и № 110 от 21.09.2022, выданных Управлением культуры *** области Республики Таджикистан.

В обоснование исковых требований указал, что трудовая книжка оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт его работы в спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям не имеется.

Отсутствие дополнительного документального подтверждения спорного страхового стажа, которое не было получено по запросу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, не может служить основанием для ущемления его пенсионного права, предусмотренного ст.39 Конституции РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова 19 января 2023 г. исковые требования Садирова Джахонгира удовлетворены.

Установлен факт принадлежности Садирову Джахонгиру, *** года рождения, уроженцу ***, трудовой книжки с датой заполнения *** г., выданной на имя Садирова Джохонгира.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области возложена обязанность включить Садирову Джахонгиру, *** года рождения, в страховой стаж периоды работы:

- с 01.08.1977 по 03.05.1978 - в должности старшего методиста *** Таджикской ССР;

- с 15.09.1993 по 12.01.2021 - в должностях начальника *** заместителя начальника ***, главного специалиста отдела ***, начальника отдела ***.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области возложена обязанность назначить Садирову Джахонгиру, *** года рождения, страховую пенсию по старости с ***, с исчислением страховой пенсии с учетом заработной платы за период с 01.01.1987 по 31.12.1991 включительно, указанной в двух справках № *** от 21.09.2022, выданных Межведомственным архивом документов по личному составу г.*** Республики Таджикистан; в справках № *** от 14.09.2022 и № *** от 21.09.2022, выданных Управлением культуры *** области Республики Таджикистан.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО2 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование доводов апелляционной жалобы, что 21.10.2022 вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в то время как суд первой инстанции определил право на страховую пенсию ФИО1 с ***. В соответствии с п.3 ст.21 Договора, одновременно с вступлением его в силу в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

При рассмотрении вопроса о включении спорных периодов в страховой стаж и назначении страховой пенсии необходимо руководствоваться нормами Договора от 15.09.2021, так как право на страховую пенсию у истца возникло после вступления его в силу, то есть после 21.10.2022.

В соответствии с ч.2 ст.11 указанного Договора, при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный в соответствии с ее законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретенные на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются. ФИО1 возможно учесть в страховой стаж только спорные периоды работы, имевшие место на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, то есть до 31.12.1991.

В дополнениях к апелляционной жалобе, поступивших в суд апелляционной инстанции, представитель ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3, указала, что продолжительность страхового стажа и величину ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан, которым назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением норм Соглашения от 13.03.1992, основанного на территориальном принципе, достигших возраста, дающего право на назначение данной пенсии, ранее получения вида на жительство, следует определять на год получения этими гражданами вида на жительство. Для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4. К истцу, получившему вид на жительство 02.03.2022, необходимо применять установленные законом требования, предусмотренные для 2022 года. С учетом спорных периодов работы величина ИПК составит ***. На дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, ***, у истца не возникло право на страховую пенсию по старости, так как ФИО1 являлся получателем пенсии по возрасту на территории Республики Таджикистан вплоть до 31.12.2022, и отсутствовала необходимая величина ИПК. Поскольку право на страховую пенсию по возрасту у истца в Республике Таджикистан прекратилось с 01.01.2023, то есть после вступления в силу Договора от 15.09.2021, то при назначении истцу страховой пенсии по старости необходимо руководствоваться нормами Договора от 15.09.2021. Весь страховой стаж ФИО1 приобретен на территории Таджикской Советской Социалистической Республики и Республики Таджикистан. По условиям Договора от 15.09.2021 пенсию истцу должна продолжать выплачивать сторона, назначившая пенсию, то есть Республика Таджикистан.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя, по доверенности ФИО4 В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, по доверенности ФИО5, поддержавшего жалобу, представителя истца, по доверенности ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

На территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее также Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом согласно статье 35 данного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4 балла.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлся получателем пенсии в Республике Таджикистан; выплата пенсии прекращена с *** (л.д.91).

Решением УМВД России по Тамбовской области от *** рег. № *** гражданину Республики Таджикистан Садирову Джахонгиру, *** года рождения, было разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан бессрочный вид на жительство серии *** № ***; в соответствии с решением УМВД России по Тамбовской области от *** рег. № ***, вступившим в силу ***, ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации, и *** УМВД России по Тамбовской области ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии *** № *** (л.д.148-149, 158, 177).

*** ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.70).

11.04.2022 ФИО1, *** года рождения, имея вид на жительство, будучи зарегистрирован по с 31.03.2022 по месту жительства по адресу ***, обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.65-67).

При этом не были зачтены в страховой стаж, в том числе период службы в армии по призыву (в двойном размере в соответствии со ст.94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1) с 15.05.1978 по 03.11.1979, поскольку отсутствует факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 01.01.2002; периоды работы с 01.08.1977 по 03.05.1978 в должности старшего методиста дома *** Республики Таджикистан, с 02.01.1980 по 14.09.1993 в должности хормейстера, заведующего отделом ***, зам.начальника ***, зам.начальника ***, начальника ***, первого заместителя начальника *** Республики Таджикистан, с 15.09.1993 по 12.01.2021 в должностях начальника ***, заместителя начальника ***, главного специалиста отдела ***, начальника отдела ***, поскольку бланк трудовой книжки заполнен с нарушением инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, а именно, на титульном листе в представленной трудовой книжке имеется незаверенное надлежащим образом исправление в имени истца; кроме того, не подтвердился трудовой стаж после 01.01.1991, приобретенный на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992, а также не подтверждается уплата страховых взносов с 01.01.2002 на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Таджикистан.

Не согласившись с решением пенсионного органа, полагая, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в страховой стаж на основании Соглашения от 13.03.1992, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статьями 2, 8, 11, 35, 2), пунктами 11, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99-р, установив факт принадлежности Садирову Джахонгиру, *** года рождения, трудовой книжки с датой заполнения *** на имя Садирова Джохонгира, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, исходил из того, что Садиров Джахонгир работал в спорные периоды в указанных выше должностях и учреждениях, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, в том числе за период с 01.01.2002 по 12.01.2021 в соответствующий орган Республики Таджикистан; учитывая наличие у истца требуемой продолжительности страхового стажа и величины ИПК, прекращение выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан 31.12.2022, суд пришел к выводу о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 01.01.2023.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит доводов относительно удовлетворения требований об установлении факта принадлежности трудовой книжки, а также положения части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, решение суда в указанной части не является предметом проверки судебной коллегии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов работы ФИО1, имевших место на территории Республики Таджикистан в 1977-2021 гг., назначения страховой пенсии по старости, поскольку они соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, обстоятельствам дела, представленным доказательствам, не опровергнуты доводами жалобы.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст.10 Соглашения от 13 марта 1992 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г., необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях") и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Законом предусмотрено постепенное увеличение минимального страхового стажа и величины ИПК. При этом необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления такой пенсии. Так, для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие не менее 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Дав оценку всем установленным обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возможности зачета в страховой стаж спорных периодов работы ФИО1 с 01.08.1977 по 03.05.1978 в должности старшего методиста дома *** Республики Таджикистан, с 02.01.1980 по 14.09.1993 в должности хормейстера, заведующего отделом ***, зам.начальника ***, зам.начальника ***, начальника Управления ***, первого заместителя начальника *** Республики Таджикистан, с 15.09.1993 по 12.01.2021 в должностях начальника ***, заместителя начальника ***, главного специалиста отдела ***, начальника отдела *** Республики Таджикистан, подтвержденных, помимо записей в трудовой книжке истца, являющейся в силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (л.д.26-39), справкой Агентства государственной службы при Президенте Республики Таджикистан от 12.09.2022 № 04-1681 о расчете стажа государственной службы (л.д.47-48, 49-51), справками о заработной плате Межведомственного архива документов по личному составу города *** Республики Таджикистан от 21.09.2022 № 289, Министерства культуры Республики Таджикистан от 14.09.2022 № 1-06/2276, от 21.09.2022 № 110 (л.д.53-64, 81-87), а также к выводу о том, что при зачете в страховой стаж вышеуказанных периодов работы страховой стаж истца и величина ИПК с учетом заработной платы, указанной в справках, составят более требуемых величин; учитывая ответ Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан от 12.12.2022 № 1834 и № 1835 (л.д.91, 95) о прекращении выплаты пенсии ФИО1 с 01.01.2023, суд обоснованно констатировал, что страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с 01.01.2023.

Выводы суда первой инстанции основаны на вышеназванных нормах материального права, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к возражениям ответчика на иск, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы ответчика о неправомерном применении судом к спорным отношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. со ссылкой на то, что Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 г., то есть с 21 октября 2022 г., а, следовательно, не должно применяться. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г.Душанбе 15 сентября 2021 г., ратифицирован Федеральным законом от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" и вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г.Душанбе 15 сентября 2021 г., право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

В соответствии со статьей 20 Договора от 15 сентября 2021 г., пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в пункте 3 статьи 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.

Согласно п.3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 г., одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в г.Душанбе 15 сентября 2021 г. и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 г., не предусматривающие распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., поскольку на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 11.04.2022, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. действовало. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 г., к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

Доводы апелляционной жалобы о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 75-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 г., и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы для определения права на установление страховой пенсии по старости в 2022 году ФИО1 имеет более требуемых 13 лет страхового стажа и величины ИПК не ниже 23,4; указанное обстоятельство подтверждается служебной запиской начальника отдела установления пенсий № 1 от 06.06.2023 (л.д.173) и пояснениями представителя ответчика в суде апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о не подтверждении трудового стажа после 01.01.1991, приобретенного на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992, уплаты страховых взносов с 01.01.2002 на пенсионное обеспечение в соответствующий орган Республики Таджикистан, судебной коллегией отклоняются, поскольку опровергаются представленными в материалы дела вышеуказанными справками о стаже и заработной плате; кроме того, указанные обстоятельства не оспаривал представитель ответчика в суде апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судом первой инстанции не допущено.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 19 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 03.08.2023