Дело № 2-32/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 г. пос. Тикси
Булунский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Е.Г. Павленко, единолично, при секретаре судебного заседания, С.В. Дьяконове,
с участием помощника прокурора Булунского района Республики Саха (Якутия), ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Морской порт Тикси», о возложении обязанности разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,
установил:
Заместитель Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Морской порт Тикси», о возложении обязанности разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Иск мотивирован следующим: Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Морской порт Тикси» законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на предприятии плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. АО «Морской порт Тикси» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, деятельность которого связана с погрузкой-разгрузкой опасных грузов на внутреннем водном транспорте, в морских портах, и, в силу положений ст.1 Закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на него распространяется действие названного закона и иных, принятых в соответствии с ним и в целях реализации, нормативно-правовых актов, в связи с чем на основании ст.14 Закона № 68 обязано планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций. Требования по разработке и согласованию вышеуказанных планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Саха (Якутия) утверждены постановлением Правительства РС(Я) от 29.10.2009 г. № 462. 20.02.2021 г. генеральному директору АО «Морской порт Тикси» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 17.01.2022 г. между АО «Морской порт Тикси» и ООО «СпасГарант» заключен договор №___ по разработке и методическому сопровождению согласования документации, срок разработки плана составляет 21 рабочий день. Однако, в настоящего времени договор не исполнен.
В судебном заседании представитель прокуратуры Булунского района РС(Я), действующий на основании поручения заместителя Якутского транспортного прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, объяснил, что в ходе прокурорской проверки в АО «Морской порт Тикси» выявлены нарушения законодательства, не разработан и не принят план по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на стратегически важном предприятии.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, не просившего об отложении судебного заседания.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Булунского районного суда РС(Я).
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среды и материальных потерь в случае их возникновения.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Судом установлено, что Акционерное общество «Морской порт Тикси» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>).
Как следует из статьи 3 Устава Акционерного общества «Морской порт Тикси» предметом основной деятельности общества являются в том числе, стивидорные работы и складские операции по перевалке грузов в порту; по получению, хранению и выдаче грузов, проходящих через порт; швартовые и отшвартовые операции, перевозка пассажиров в портовых водах, перевозка морским и внутренним водным транспортом.
На основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) № 1819 от 27 марта 2017 г. (ред. от 02.12.2021 г.) «О Перечне стратегических государственных унитарных предприятий Республики Саха (Якутия) и стратегических акционерных обществ с долей Республики Саха (Якутия) в уставном капитале», - Акционерное общество «Морской порт Тикси» является стратегическим акционерным обществом с долей Республики Саха (Якутия).
Якутской транспортной прокуратурой на основании поручения Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры от 28.12.2020 г. проведена проверка в АО «Морской порт Тикси» исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, по результатам которой установлено отсутствие плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Распоряжением от 18 ноября 2010 г. № 1216-р Правительства Республики Саха (Якутия) утвержден перечень объектов Республики Саха (Якутия), представляющих высокую социальную значимость или имеющих техногенно опасные производства, куда под номером 1064 включено Акционерное общество «Морской порт Тикси».
При таких обстоятельствах, на Акционерное общество «Морской порт Тикси» распространяется действие Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и иных принятых в соответствии с ним и в целях реализации, нормативно-правовых актов, в связи с чем, ответчик обязан планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций.
20 февраля 2021 г. в адрес генерального директора АО «Морской порт Тикси» по итогам проверки внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
17 января 2022 г. между АО «Морской порт Тикси» и ООО «СпасГарант» заключен договор, по условиям которого ООО «СпасГарант» принимает на себя обязательства по разработке и методическому сопровождению согласования документации согласно Приложения 1 (разработка Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера), в течение 21 рабочих дня.
Согласно акту проверки от 21 сентября 2022 г., составленному помощником Якутского транспортного прокурора, ФИО2, - в АО «Морской порт Тикси» отсутствует план по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Суд находит требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, так как отсутствие утвержденного в установленном законом порядке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера может повлечь за собой тяжкие последствия, загрязнение окружающей природной среды, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, оказать негативное влияние на состояние природной среды, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил :
Иск заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Морской порт Тикси», о возложении обязанности разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.
Обязать Акционерное Общество «Морской порт Тикси» разработать и утвердить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Булунский районный суд Республики Саха (Якутия) в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 28 февраля 2023 г.
Председательствующий судья : п/п Е.Г. Павленко
Копия верна:
Судья Булунского районного суда
Республики Саха (Якутия): Е.Г. Павленко