УИД 61RS0053-01-2025-000926-18

дело № 2-928/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года сл. БольшаяМартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-928/2025 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании привести помещение муниципального жилищного фонда в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновкого района Ростовской области обратился с иском к Администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании привести помещение муниципального жилищного фонда в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, указав, что прокуратурой проведена проверка законности использования и содержания муниципального жилого фонда, в том числе маневренного фонда, в ходе которой, установлено, что в собственности администрации Мартыновского района имеется жилое помещение маневренного жилищного фонда, а именно квартира общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: Ростовская область, <адрес>, не соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям: отделочное покрытие стен имеет трещины, отслоения, покрытие потолка имеет отслоения, нарушено половое покрытие, а также на стене и потолке в ванной комнате имеются трещины, газовая плита, ванная в указанном помещении отсутствуют, в помещении неисправен газовый котел, система отопления находится в нерабочем состоянии, фактически жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии. Прокурор просит обязать Администрацию Мартыновского района Ростовской области привести в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, <адрес>, путем установки газовой плиты, ванной, приведением системы отопления в рабочее состояние, восстановления отделочного покрытия стен, потолка, полового покрытия, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Мартыновского района Ростовской области – ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования, просила вынести решение в соответствие с законом.

Представитель Отдела образования администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами прав на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан и осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, а именно изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Как следует из содержания п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Постановление № 170) закреплены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда и определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

В силу раздела 2 Постановления № 170 техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52) заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Постановление Правительства РФ № 47) жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами, а именно электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение

Исходя из положений ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 52 жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Суд установил, что в помещении маневренного жилищного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, <адрес>, отделочное покрытие стен имеет трещины, отслоения, покрытие потолка имеет отслоения, нарушено половое покрытие, а также на стене и потолке в ванной комнате имеются трещины, газовая плита, ванная в в указанном помещении отсутствуют, неисправен газовый котел, система отопления находится в нерабочем состоянии, фактически жилое помещение находится в непригодном для проживания состоянии.

Факт ненадлежащего содержания и технического обслуживания общего муниципального имущества подтверждается актом о проведенной проверке, актом проверки жилого помещения № 54 и фотоматериалами (9-11, 21-22, 23-38).

Прокуратурой района в адрес главы администрации Мартыновского района 27.01.2025 внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако должные меры к устранению нарушений не приняты.

Пунктом ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, являясь собственником жилых помещений, в соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ обязан нести бремя их содержания, поддерживать помещения в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан содержать принадлежащее ему имущество.

Доказательств, которые опровергали бы выводы истца, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

В силу ст. 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

С учетом изложенного, ненадлежащее состояние жилого помещения маневренного фонда нарушает права нуждающихся граждан, в том числе несовершеннолетних на своевременное получение благоустроенных жилых помещений в случае возникновения оснований для предоставления гражданам жилого помещения при переселении из аварийных жилых домов до предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Мартыновского района нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Мартыновского района Ростовской области (ИНН <***>) привести в соответствие с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, <адрес>, путем установки газовой плиты, ванной, приведением системы отопления в рабочее состояние, восстановления отделочного покрытия стен, потолка, полового покрытия, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2025.

Председательствующий И.А. Большакова