Решение по делу № 2-1942/2022 от 05.12.2022 | Юргинский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2-1942/2022

УИД: 42RS0037-01-2022-003634-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Юрга Кемеровской области 05 декабря 2022 года

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Жилякова В.Г.

при секретаре Ореховой А.А.

с участием:

представителя истца Тарасова В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2

рассм.отрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги, Администрации города Юрги о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Юргинский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги, Администрации города Юрги о понуждении к совершению действий (л.д. 4-9).

Исковые требования мотивированы следующим.

Юргинской межрайонной прокуратурой на основании обращения директора ООО «Сибирской инвестиционной группы» ФИО3, проведена проверка исполнения обязанностей Администрации г. Юрги по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусм.отрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Как следует из абзаца 7 части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абзац 11 абзаца 7 части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии со статьями 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

По поручению прокуратуры сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» проведено обследование улично-дорожной сети, а именно ***, где были выявлены нарушения требований законодательства, регламентирующих содержание улично-дорожной сети.

В нарушении требований пункта 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. На покрытии проезжей части на улице Автодорожная от пересечения ул. *** имеются дефекты в виде многочисленных выбоин затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью.

А именно: по глубине 9 см., длиной 60 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.42 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 63 см., шириной 117 см., площадь выбоины составляет 1.16 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 108 см., шириной 90 см., площадь выбоины составляет 0.972 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 71 см., шириной 193 см., площадь выбоины составляет 1.37 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 251 см., шириной 190 см., площадь выбоины составляет 4.77 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 370 см., шириной 150 см., площадь выбоины составляет 5.53 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 104 см., шириной 113 см., площадь выбоины составляет 1.18 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 76 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.532 кв.м.; по глубине 6 см., длиной 70 см., шириной 64 см., площадь выбоины составляет 0.448 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 73 см., шириной 71 см., площадь выбоины составляет 0.518 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 55 см., шириной 171 см., площадь выбоины составляет 0.941 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 62 см., шириной 60 см., площадь выбоины составляет 0.372 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 94 см., шириной 105 см., площадь выбоины составляет 0.987 кв.м.

В нарушении требований пункта 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 в районе дома *** имеется дефект в виде занижение обочины, размеры дефекта составляют от 5,0 см. до 12,0 см., затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью.

По данным фактам возбуждено административное расследование по статье 12.34 КоАП РФ. 29.09.2022, в отношении Управления ЖКХ г. Юрга составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Изложенное не обеспечивает безопасность дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог города Юрги. Непринятие органами местного самоуправления г. Юрги мер по устранению перечисленных нарушений на маршруте движения городских автобусов может повлечь за собой увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель (травмирование) водителей, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются важнейшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с Уставом и Положением об Администрации города Юрги, утвержденным решением ЮГСНД от 22.11.2016 № 357, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Юргинского городского округа полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

Администрация города Юрги в лице своих уполномоченных органов от имени Юргинского городского округа своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в том числе осуществляет полномочия собственника имущества городского округа, выступает в суде от имени городского округа.

Структура Администрации города представляет собой перечень структурных подразделений.

Структурные подразделения, обеспечивающие реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, являются отраслевыми, функциональными органами Администрации города.

В сфере дорожного хозяйства Администрации города Юрги обладает следующими полномочиями: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, утвержденному решением ЮГСНД от 27.02.2008 № 17, УЖКХ г. Юрги является органом Администрации города Юрги, созданным в целях обеспечения эффективного управления и функционирования жилищно-коммунального хозяйства, объектов внешнего благоустройства, озеленения территории города Юрги, реализации в пределах своей компетенции государственной и муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории города Юрги.

Имущество и финансовые средства УЖКХ г. Юрги состоят из средств городского бюджета, передаваемых Администрацией города в порядке текущего финансирования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Администрацию города Юрги выделить финансирование Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги на выполнение следующих действий, а Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги устранить следующие нарушения:

На покрытии проезжей части на улице Автодорожная от пересечения ул. *** устранить дефекты в виде многочисленных выбоин затрудняющие движение транспортных средств: по глубине 9 см., длиной 60 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.42 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 63 см., шириной 117 см., площадь выбоины составляет 1.16 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 108 см., шириной 90 см., площадь выбоины составляет 0.972 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 71 см., шириной 193 см., площадь выбоины составляет 1.37 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 251 см., шириной 190 см., площадь выбоины составляет 4.77 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 370 см., шириной 150 см., площадь выбоины составляет 5.53 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 104 см., шириной 113 см., площадь выбоины составляет 1.18 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 76 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.532 кв.м.; по глубине 6 см., длиной 70 см., шириной 64 см., площадь выбоины составляет 0.448 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 73 см., шириной 71 см., площадь выбоины составляет 0.518 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 55 см., шириной 171 см., площадь выбоины составляет 0.941 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 62 см., шириной 60 см., площадь выбоины составляет 0.372 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 94 см., шириной 105 см., площадь выбоины составляет 0.987 кв.м.

В районе дома № *** устранить занижение обочины, (размеры дефекта составляют от 5,0 см. до 12,0 см.).

В судебном заседании помощник Юргинского межрайонного прокурора Тарасов В.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Просил установить для ответчиков срок для выполнения указанных мероприятий до 31 декабря 2022 года.

Представитель ответчика Администрации города Юрги ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 32), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что у Администрации города Юрги отсутствует обязанность финансировать УЖКХ г. Юрги, так как оно является самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим реализацию полномочий по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. УЖКХ г. Юрги является главным распорядителем и получателем средств бюджета города, финансирование поступает на его счета.

Представитель ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства города Юрги ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 31,41), в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 40). Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила установить срок для исполнения решения суда до 15.10.2023 года (л.д. 42-44).

Представитель третьего лица Муниципального отдела МВД России «Юргинский» ФИО2, действующий на основании доверенности ( л.д. 33), исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Не возражал против установления для ответчиков срока для проведения указанных мероприятий до 31 декабря 2022 года.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится полномочие по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округ.

Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ).

Как следует из абзаца 7 части 4 статьи 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Муниципальных образований (абзац 11 абзаца 7 части 4 статьи 6 Закона № 196 ФЗ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие с установленными требованиями определены: Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006), ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования данных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение, в том числе детей.

Судом из пояснений представителя истца, третьего лица и письменных материалов дела установлено, и ответчиками не оспорено, что на основании обращения директора ООО «Сибирской инвестиционной группы» ФИО3 Юргинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязанностей Администрации города Юрги по вопросу обеспечению безопасности дорожного движения. По поручению прокуратуры сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Юргинский» проведено обследование улично-дорожной сети, а именно *** где были выявлены нарушения содержания улично-дорожной сети (л.д. 10, 11-12, 14, 15, 16, 17).

В ходе проведенного совместной с прокуратурой сотрудниками ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» обследования улично-дорожной сети, а именно ***, 03.10.2022, выявлены следующие нарушения содержания улично-дорожной сети:

- глубине 9 см., длиной 60 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.42 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 63 см., шириной 117 см., площадь выбоины составляет 1.16 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 108 см., шириной 90 см., площадь выбоины составляет 0.972 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 71 см., шириной 193 см., площадь выбоины составляет 1.37 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 251 см., шириной 190 см., площадь выбоины составляет 4.77 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 370 см., шириной 150 см., площадь выбоины составляет 5.53 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 104 см., шириной 113 см., площадь выбоины составляет 1.18 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 76 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.532 кв.м.; по глубине 6 см., длиной 70 см., шириной 64 см., площадь выбоины составляет 0.448 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 73 см., шириной 71 см., площадь выбоины составляет 0.518 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 55 см., шириной 171 см., площадь выбоины составляет 0.941 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 62 см., шириной 60 см., площадь выбоины составляет 0.372 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 94 см., шириной 105 см., площадь выбоины составляет 0.987 кв.м.

В нарушении требований пункта 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 в *** имеется дефект в виде занижение обочины, размеры дефекта составляют от 5,0 см. до 12,0 см., затрудняющий движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

По данным фактам возбуждено административное расследование по статье 12.34 КоАП РФ. 29.09.2022 в отношении Управления ЖКХ г. Юрга составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ (л.д. 18-19).

В ответе от 13.09.2022 № *** (л.д. 20) Администрация города Юрги Кемеровской области-Кузбасса сообщила, что мероприятия по устранению дефектов в виде устранений выбоин и занижения обочины на покрытии проезжей части на улице Автодорожная от пересечения *** будут рассмотрены в 2022 году при доведении лимитов бюджетных обязательств.

В ответе от 30.09.2022 № *** (л.д. 13) Администрация города Юрги Кемеровской области - Кузбасса сообщила, что провести капитальный ремонт автодороги по ул. *** не представляется возможным ввиду отсутствия необходимых средств в бюджете Юргинского городского округа.

Из видеоматериала, который представлен представителем истца к материалам дела следует, что имеются нарушения содержания улично-дорожной сети по улице Автодорожная.

Представителями ответчиков в суд также не представлены доказательства устранения выявленных нарушений. Тот факт, что в настоящее время заключены муниципальные контракты, на основании которых ведется работа, не означает устранения выявленных истцом нарушений.

В силу части 1 статьи 1 Устава муниципального образования Юргинский городской округ Кемеровский области – Кузбасса установлено, что город Юрга является муниципальным образованием и наделен Законом Кемеровской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.

В соответствии со ст. 5 Устава муниципального образования Юргинский городской округ Кемеровский области – Кузбасса местное самоуправление на территории города Юрги – форма осуществления народом муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, законами Кемеровской области – Кузбасса, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с пунктом 1.4.2 части 1.4 статьи 7 указанного ранее Устава к вопросам местного значения городского округа в области дорожного строительства, связи, жилищно-коммунального, бытового, торгового, транспортного обслуживания населения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 7.10 части 7 ст. 38 Устава г. Юрги Администрация города Юрги осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, муниципальный контроль на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.7 статьи 2 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги о 27.02.2008 № 17 Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет функцию организации благоустройства на территории городского округа, в соответствии с частью 2.11 статьи 2 организует строительство, содержание дорог общего пользования, мостов и иных инженерно-транспортных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 38 Устава муниципального образования Юргинский городской округ и Положением об Администрации города Юрги, утвержденным решением ЮГСНД от 22.11.2016 № 357, Администрация города Юрги является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом Юргинского городского округа полномочия по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Кемеровской области.

Структура Администрации города представляет собой перечень структурных подразделений.

Структурные подразделения, обеспечивающие реализацию полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществление отдельных Государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, являются отраслевыми, функциональными органами Администрации города Юрги.

Имущество и финансовые средства УЖКХ г. Юрги состоят из средств городского бюджета, передаваемых Администрацией города Юрги в порядке текущего финансирования в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Непринятие Администрацией города Юрги и Управлением УЖКХ г. Юрги по устранению перечисленных нарушений может повлечь за собой увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель (травмирование) водителей, пассажиров и пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Вместе с тем, бездействие со стороны Администрации города Юрги обусловлено тем, что на основании пункта 2 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования соответствующего местного бюджета, которые обеспечивает Администрация города Юрги.

Таким образом, ответчики предпринимают меры к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, однако, на день рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены.

На основании установленных в судебном заседании обстоятельств суд считает, что имеются законные основания, для обязания Управления жилищно-коммунального хозяйства города Юрги устранить имеющиеся нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а Администрации города Юрги обеспечить выполнение мероприятий по финансированию работ по устранению данных нарушений.

Суд полагает, что срок для проведения указанных мероприятий, предложенный представителем истца, является обоснованным, поэтому суд устанавливает ответчикам срок для выполнения мероприятий для устранения вышеуказанных нарушений до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Юргинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Юрги, Администрации города Юрги о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства города Юрги устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно:

- на покрытии проезжей части на улице *** от пересечения *** устранить дефекты в виде многочисленных выбоин, затрудняющих движение транспортных средств: по глубине 9 см., длиной 60 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.42 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 63 см., шириной 117 см., площадь выбоины составляет 1.16 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 108 см., шириной 90 см., площадь выбоины составляет 0.972 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 71 см., шириной 193 см., площадь выбоины составляет 1.37 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 251 см., шириной 190 см., площадь выбоины составляет 4.77 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 370 см., шириной 150 см., площадь выбоины составляет 5.53 кв.м.; по глубине 9 см., длиной 104 см., шириной 113 см., площадь выбоины составляет 1.18 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 76 см., шириной 70 см., площадь выбоины составляет 0.532 кв.м.; по глубине 6 см., длиной 70 см., шириной 64 см., площадь выбоины составляет 0.448 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 73 см., шириной 71 см., площадь выбоины составляет 0.518 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 55 см., шириной 171 см., площадь выбоины составляет 0.941 кв.м.; по глубине 7 см., длиной 62 см., шириной 60 см., площадь выбоины составляет 0.372 кв.м.; по глубине 8 см., длиной 94 см., шириной 105 см., площадь выбоины составляет 0.987 кв.м.;

- в районе дома № *** устранить занижение обочины, (размеры дефекта составляют от 5,0 см. до 12,0 см.).

Обязать Администрацию города Юрги Юргинского городского округа обеспечить выполнение мероприятий по финансированию указанных работ.

Установить ответчикам срок для выполнения указанных мероприятий до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Судья Юргинского городского суда В.Г. Жиляков

Решение принято в окончательной форме 12 декабря 2022 года