УИД 73RS0024-02-2025-000377-39

Материал № 5-2-12/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Шапарева И.А.,

с участием представителя по доверенности Мишалова А.В.,

при секретаре Черемных И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОДОМ 73+», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 28.03.2022 года, юридический и фактический адрес: Ульяновская область, г. Новоульяновск, мкр. Зеленый, ул. Тополиная, д. 7 А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении АП -73 № 21231663 от 29 мая 2025 года в ходе проведения проверки старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области установлено, что ООО «ЭКОДОМ73+» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что с даты аннулирования патента серии 73 ***, 28.04.2025 года гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ** года рождения, и в течение трех рабочих дней до 06.05.2025 года не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ МВД России №536 от 30 июля 2020 года « Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель по доверенности - защитник Мишалов А.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду пояснил, что действительно у ООО « ЭКОДОМ 73+» имелись трудовые отношения с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ** года рождения. У данного гражданина имелся патент, который был аннулирован миграционной службой. Вместе с тем, об аннулировании патента у данного гражданина у работодателя сведений не имелось, в его адрес какие- либо сведения не поступали. О своей обязанности расторгнуть трудовой договор работодателю стало известно лишь 29 мая 2025 года, когда он был приглашен на составление административного протокола по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем в данную дату он и расторгнул трудовой договор с указанным работником и направил об этом уведомление в адрес контролирующего органа. Доказательств того, что работодатель ранее был извещен об аннулировании патента и необходимости расторгнуть трудовой договор, суду не представлено, в связи с чем просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. В адрес суда каких- либо пояснений не представило.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав представленные в суд материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области +» С.Н.В. было установлено, что ООО «ЭКОДОМ73+» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Судом установлено, что у гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ** года рождения, ** был аннулирован патент серии 73 ***. ( том 1 л.д. 30)

Согласно пункту 28 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину.

Из материалов дела следует, что юридическому лицу вменено нарушение миграционного законодательства по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом начало течения периода нарушения обусловлено истечением срока не уведомления о расторжении трудового договора, в связи с аннулированием выданного патента ФИО1 в срок до 06.05.2025 года.

В материалах дела содержится копия решения об аннулировании патента от 28 апреля 2025 года (л.д. 41), а также копия сообщения об аннулировании патента от 28 апреля 2025 года (л.д. 42). В то же время, сведения о получении уведомления юридическим лицом в материалы дела не представлены.

По запросу суда представлены сведения о том, что указанное письмо от 28 апреля 2025 года направлено в адрес ООО «ЭКОДОМ 73+» простым письмом, соответственно установить дату и факт его получения адресатом не представляется возможным.

Кроме того в судебном заседании подтвержден факт расторжения трудового договора и направления уведомления в миграционную службу 29 мая 2025 года. ( л.д. 66-67)

Доставка (вручение) почтовых отправлений до 1 сентября 2023 г. регулировалась разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234 (далее - Правила N 234). С 1 сентября 2023 г. действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 г. N 382 (далее - Правила N 382), содержащие аналогичный раздел III.

В соответствии с пунктом 32 Правил N 234 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества "Почта России" от 21 июня 2022 г. N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок N 230-п).

Как следует из раздела 1 Порядка N 230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе "Поиск отправлений по трек-номеру" с формированием соответствующего отчета.

Согласно пункту 10.7.2 Порядка N 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории "Заказное".

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка N 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка N 230-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка N 230-п).

Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 34 Правил N 234).

В силу пункта 46 Правил N 234 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения юридического лица об аннулировании патента иностранному гражданину.

Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью « ЭКОДОМ 73+» по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шапарева И.А.