Дело № 2-6386/2022
24RS0041-01-2020-004200-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи: Киселевой Е.Ю.
при секретаре: Горнакове А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А2 к администрации Октябрьского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска об обязании предоставления жилого помещения.
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1. обратилась в суд с исковыми требованиями к МО г. Красноярск, в лице администрации г. Красноярска, администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма с специализированного жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указала, что она относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в соответствующий список, подлежит обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено, что явилось основанием для обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями.
На основании изложенного просит обязать ответчиков предоставить ФИО1 на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, исходя из общей площади 33 кв. м с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Красноярска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что у администрации Октябрьского района г. Красноярска отсутствуют полномочия по предъявлению жилых помещений.
Представитель ответчика администрации г. Красноярска, представители третьих лиц: министерства образования Красноярского края, министерства строительства Красноярского края, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии со статьей 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей) по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в уполномоченные органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В связи с введением в действие статьи 109.1 ЖК РФ, с 01 января 2013 г., жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стали предоставляться по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 года "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N 12-961"О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с пунктом 14 указанной статьи, жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 года N 9-4103).
Из материалов дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 31 октября 2005 года по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах несовершеннолетней А2, А1 лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетней дочери А2 00.00.0000 года года рождения. Судом постановлено передать несовершеннолетнею А2 на попечение органа опеки и попечительства. (л.д. 15-17)
А1 умерла 00.00.0000 годаг., о чем составлена запись акта о смерти У территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Х. Запись об отце – А3, внесена в акт о рождении на основании заявления матери, что подтверждается справкой У 00.00.0000 года территориального управления социальной защиты населения по Х. Свидетельством о смерти У У, выданное 00.00.0000 года (л.д. 13, 14)
Таким образом, истец А2, 00.00.0000 года года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам ФИО1 включена в список детей-сирот нуждающихся в жилье. 9л.д. 59, 78-80)
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2022 г. жилого помещения за истцом не закреплялось, право собственности на жилые объекты капитального строительства расположенных на территории Красноярского края за истцом не зарегистрировано.
Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещении по договору социального найма ФИО1 не является, жилым помещением не обеспечена.
Поскольку ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, поставлена на учет в своей категории граждан в установленном законом порядке, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушаются ее жилищные права. С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, являются законными и подлежащими удовлетворению.
Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.
Вместе с тем, внесенными изменениями в закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961. В соответствии с п. 14 ст. 17 Закон Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (с изменения от 24.12.2015 (Закон Красноярского края № 9-4103)) общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела по существу необходимо учесть указанные изменения, поскольку указание на норму предоставления - 33 кв. м. может привести к затруднительности исполнения решения суда в части предоставления квартиры именно указанной площадью.
Доводы о том, что надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям является министерство строительства Красноярского края, поскольку возложение на администрацию города Красноярска обязанности по предоставлению жилого помещения невозможно без одновременного возложения на министерство строительства обязанности о выделении дополнительных бюджетных средств судом откланяются.
В абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрено, что детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Поскольку в силу прямого указания закона обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, надлежащим ответчиком по делу является администрация г. Красноярска, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований к администрации Октябрьского района г. Красноярска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198. 220. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования А2 к администрации г. Красноярска об обязании предоставления жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию г. Красноярска обязанность предоставить А2 на территории г. Красноярска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований А2 к администрации Октябрьского района г. Красноярска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Копия верна.
Председательствующий: Киселева Е.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.10.2022