Дело № 2-1969/2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 20 декабря 2022 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей судьи Дауровой Т.Г.,

при секретаре Авдеенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального образования Каневской район об установлении вида разрешенного использования земельного участка путем приведения его в соответствие с основным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом,

УСТАНОВИЛ:

Истец предъявил иск к ответчику об установлении вида разрешенного использования земельного участка путем приведения его в соответствие с основным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом, указывая, что предоставлен в аренду земельный участок площадью 1883 квадратных метра, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ст. ФИО2, <адрес>. Право аренды данного земельного участка было зарегистрировано надлежащим образом, о чем в ЕГРН была сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование земельного участка по сведениям ЕГРН - для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами. Данный земельный участок с кадастровым номером № предназначен для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), так как он расположен в соответствующей территориальной зоне застройки, а термины «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и индивидуальный жилой дом» законом признаются равнозначными. В соответствии с п. 7.2. договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок (п. ДД.ММ.ГГГГ., п. ДД.ММ.ГГГГ. договора) осуществить освоение земельного участка, в том числе осуществить строительство на нем. ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Администрацию МО ФИО2 <адрес> уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (вх. № от 14.11.2022г.), По данному уведомлению был дан ответ Администрацией МО ФИО2 <адрес> № К№-128 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что на предоставленном земельном участке недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства, так как вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение на нем малоэтажного многоквартирного дома. Размещение же жилого дома возможно только на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. Он повторно обратился в Администрацию МО Каневской район уже с заявлением №б/н от 17.11.2022 года об изменении вида разрешенного использования с некорректно указанного в значении «для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами» на предусмотренный в качестве основного вида разрешенного использования согласно действующим Правилам землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района: «для ведения личного подсобного хозяйства», ответили уведомлением управления строительства МО Каневского района об отказе №А-2053 от 21.11.2022 года, что такое изменение не возможно. Согласно п. 4.1.4. договора № 1100004301 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 01.08.2022 года, он как арендатор земельного участка, имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных правил и нормативов. В рассматриваемом случае градостроительный регламент, установленный для соответствующей территориальной зоны, предусматривает обеспечение правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства. Также важно, что земельный участок расположен в исторически сложившейся зоне застройки индивидуальными жилыми домами: в пределах квартала ст.Каневской, ограниченного <адрес>, ФИО3, Кошевого, Азовская располагаются индивидуальные жилые дома и отсутствует малоэтажная многоквартирная застройка. Просит суд отменить отказ по Уведомлению МО ФИО2 <адрес> о несоответствии № RU №128 от ДД.ММ.ГГГГ и отказ по уведомлению Управления строительства Администрации МО Каневской район об отказе № А- 2053 от ДД.ММ.ГГГГ. Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1883 квадратных метров, с кадастровым номером 23:11:0603218:29, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. ФИО2, <адрес> путем приведения его в соответствие с основным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом: «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 2.2), на основании заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка №б/н от 17.11.2022г. Выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 1883 квадратных метров, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ст. ФИО2, <адрес>, в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от 14.11.2022г. Установить, что ФИО4 суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (учета изменений характеристик) объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>, по соответствующему заявлению об осуществлении кадастрового учета, поданному в уполномоченный орган ФИО1 актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о виде разрешенного использования данного земельного участка, подлежат изменению с «для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 2.2), Установить, что решение суда, после осуществления кадастрового учета в части учета изменений характеристик земельного участка, в том числе после изменения кадастровой стоимости земельного участка с учетом установления нового вида разрешенного использования, является основанием для органов местного самоуправления для внесения изменений в договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, а также для перерасчета размера арендной платы с учетом измененной кадастровой стоимости земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ, к участию к делу привлечен Управление Росреестра по Краснодарскому краю, поскольку затрагивает их интересы.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, исковые требования поддерживает в полном объеме, просил суд рассмотреть в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика Администрации МО Каневской район в судебное заседание не явились о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Третье лицо Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 1883 квадратных метра, с кадастровым номером №29, по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ст. ФИО2, <адрес>. Право аренды данного земельного участка было зарегистрировано надлежащим образом, о чем в ЕГРН была сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешенное использование земельного участка по сведениям ЕГРН - для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами. Данный земельный участок предоставлен в аренду по результатам торгов.

Согласно Правилам землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района, утвержденным ФИО4 сельского поселения Каневского района от 29.04.2021 № 112 (в ред. от 23.07.2021 № 106), расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж- 1Б. Наименование вида разрешенного использования земельного участка содержит словосочетание «малоэтажного жилого дома».

Согласно п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса, понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в действующем законодательстве в одном значении, при этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам. Данный пункт содержит определение понятия «объект индивидуального жилищного строительства» как отдельно стоящего здания с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. При этом, действующее градостроительное и жилищное законодательство не содержит понятие «малоэтажный жилой дом». Существуют понятия: «Многоквартирный дом», «Дом блокированной застройки». Среди жилых территориальных зон, в ст. 35 ГрК РФ, перечислены зоны застройки индивидуальными жилыми домами, индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки, среднеэтажными многоквартирными домами, многоэтажными многоквартирными домами), а вот понятие малоэтажного жилого дома не определено. При этом, в определении объекта индивидуального жилищного строительства прямо указано на его малоэтажность: до трех наземных этажей.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предназначен для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства), так как он расположен в соответствующей территориальной зоне застройки, а термины «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и индивидуальный жилой дом» законом признаются равнозначными.

В соответствии с п. 7.2. договора № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от 01.08.2022 года, земельный участок предоставлен в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно в указанный срок (п. ДД.ММ.ГГГГ., п. ДД.ММ.ГГГГ. договора) осуществить освоение земельного участка, в том числе осуществить строительство на нем.

Согласно уведомлению Администрации МО Каневского района № К№-128 от 15.11.2022 года, о том, что на предоставленном земельном участке недопустимо размещение объекта индивидуального жилищного строительства, так как вид разрешенного использования земельного участка предполагает размещение на нем малоэтажного многоквартирного дома. Размещение же жилого дома возможно только на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. Вид разрешенного использования предоставленного в аренду земельного участка указан некорректно. Для того, что построить на предоставленном в аренду земельном участке жилой дом необходима корректировка вида разрешенного использования земельного участка.

Согласно уведомления Управления строительства МО Каневского района истцу ФИО1 было отказано №А-2053 от 21.11.2022 года, поскольку невозможно изменение вида разрешенного использования Участка с «Для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами» на «Для ведения личного подсобного хозяйсчтва, код 2.2».

Согласно п. 4.1.4. договора № 1100004301 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ, он как арендатор земельного участка, имеет право возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных правил и нормативов.

В соответствии с частью 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом.

Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения ФИО2 <адрес>, утвержденным ФИО4 сельского поселения ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) - относительно земельного участка с кадастровым номером № действует градостроительный регламент, предусматривающий среди основных видов разрешенного использования в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б, в пределах которой расположен данный земельный участок, вид разрешенного «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 2.2). То есть, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603218:29 «для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами» «для ведения личного подсобного хозяйства», не противоречит градостроительному регламенту.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами имеющимся в гражданском деле, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603218:29. Администрация МО Каневской район в отношении данного участка осуществляет полномочия собственника.

Согласно ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

При таких обстоятельствах суд признаёт доказанным, что иск ФИО1 к Администрации Муниципального образования Каневской район об установлении вида разрешенного использования земельного участка путем приведения его в соответствие с основным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Муниципального образования Каневской район об установлении вида разрешенного использования земельного участка путем приведения его в соответствие с основным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом - удовлетворить полностью.

Отменить отказ по Уведомлению МО Каневского района о несоответствии № RU №128 от ДД.ММ.ГГГГ и отказ по уведомлению Управления строительства Администрации МО ФИО2 <адрес> об отказе № А- 2053 от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1883 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес> путем приведения его в соответствие с основным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом: «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 2.2), на основании заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка №б/н от 17.11.2022г.

Выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 1883 квадратных метров, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>, в соответствии с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства № от 14.11.2022г.

ФИО4 суда является основанием для осуществления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений из ЕГРН и его территориальными органами (уполномоченным органом) государственного кадастрового учета (учета изменений характеристик) объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, ФИО2, <адрес>, по соответствующему заявлению об осуществлении кадастрового учета, поданному в уполномоченный орган ФИО1 актуальные сведения единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о виде разрешенного использования данного земельного участка, подлежат изменению с «для размещения малоэтажного жилого дома с гаражами» на «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков: 2.2).

Решение суда, после осуществления кадастрового учета в части учета изменений характеристик земельного участка, в том числе после изменения кадастровой стоимости земельного участка с учетом установления нового вида разрешенного использования, является основанием для органов местного самоуправления для внесения изменений в договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, заключенного по результатам торгов от ДД.ММ.ГГГГ в части указания вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № а также для перерасчета размера арендной платы с учетом измененной кадастровой стоимости земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья