Дело №2-78/2023 (2-478/2022)
УИД 32RS0017-01-2022-000557-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года п. Комаричи Брянская область
Комаричский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Серенковой Ю.С.,
при секретаре Шаровой И.Е.,
с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный отдел ОПРФ по Брянской области в п. Комаричи с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом положений Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».
Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с не достижением пенсионного возраста и отсутствием требуемого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что не дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».
Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, лишающим его права на досрочное назначение пенсии по следующим основаниям.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Марьинская администрация, ул. Озерная, наряду с ул. 70 лет Октября, им.Головачева, им. 307-й Стрелковой дивизии, Набережной, Заводской до 28 февраля 1994 года относилась к территории п. Комаричи, который в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года, был включен в состав зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
После 28 февраля 1994 года в соответствии с постановлениями администрации Брянской области №101 от 28 февраля 1994 года и Комаричского района №285 от 25 октября 1993 года об изменении административно-территориального деления Комаричского района указанные улицы были включены в состав п. Марьинский Комаричского района, который включал в себя кроме указанных улиц с. Бочарово и д. Пигарево, также входившие в состав зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, вступившим в силу с 1 февраля 1998 года, п. Марьинка, с. Бочарово и д. Пигарево не вошли в состав перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Считает, что проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как территориальное отделение ул. Озерная от п. Комаричи, имевшее место 28 февраля 1994 года, не могло повлиять на состояние радиоактивного загрязнения данной территории и не может служить основанием для лишения истца льгот, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Ссылаясь на положения Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ФИО1, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит суд установить факт его проживания в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом; обязать ОСФР по Брянской области назначить ему досрочную пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022 года №332п, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области (сокращенное наименование ОСФР по Брянской области).
В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и в письменных возражениях.
Истец Сыромятный Н.А. в судебное заседание не явился, в порядке ст.48 ГПК РФ действует через своего представителя ФИО4
Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 6, 7, 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19 апреля 2000 года № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 26 апреля 1986 года п. Комаричи Брянской области был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» направил заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОПФР по Брянской области об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии по старости оказано, в связи с не достижением пенсионного возраста.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал на территории <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации Марьинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой Лопандинской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства, домовой книгой.
Из справки Марьинской сельской администрацией Марьинского сельского поселения, следует, что п. Марьинка отнесен в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 1991 года № 237-р к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом. С 1 февраля 1998 года п. Марьинка Комаричского района Брянской области на основании постановления Правительства № 1582 от 18 декабря 1997 года исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. С 28 февраля 1994 года Постановлением №101 администрации Брянской области Марьинская администрация выделена в отдельную административно - территориальную единицу с центром п. Марьинский, в состав которой вошли улицы: Набережная, 70 лет Октября, Головачева, ФИО2, Озерная, Заводская, ул. 307-й стрелковой дивизии, д. Бочарово, д. Пигарево.
Марьинская сельская администрация Комаричского района Брянской области с 1 января 2006 года преобразована в Марьинскую сельскую администрацию Марьинского сельского поселения.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 п. Комаричи Комаричского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов относящихся к категории радиационного загрязнения» и относится к 4-ой зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает установленным факт проживания истца в 4-й зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, период проживания истца в зоне с льготным социально – экономическим статусом составляет более 8 лет, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по старости согласно ст. 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 58 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на пенсию.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в 4-ой зоне ЧАЭС с льготным социально - экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН №) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Серенкова
Мотивированное решение суда составлено 6 февраля 2023 года.