Дело № 2а-2211/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 12 сентября 2022 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Кондратьевой Р.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Аракчеева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 является должником по сводному исполнительному производству № 41022/20/69046-СД от 20.02.2020 г., на общую сумму 10500 рублей. Должник надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, мер по погашению задолженности не предпринял. Также должник надлежащим образом предупрежден о том, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22.08.2022 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по г. Москве.

Определением суда от 22.08.2022 г. в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ к участию в деле в качестве представителя административного ответчика ФИО1 привлечен адвокат.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Аракчеев А.Н. возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Указал, что судебным приставом-исполнителем не представлены сведения о том, что ФИО1 известно о наличии штрафов. Считает, что судебным приставом-исполнителем не был осуществлен весь комплекс исполнительных действий, направленных на погашение задолженности, а ограничение права ФИО1 на управление транспортным средством является крайней мерой.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 не явилась, письменным ходатайством просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещался по месту жительства, указанному в административном исковом заявлении. Согласно справке УВМ УМВД России по Тверской области от 10.08.2022 г., административный ответчик ФИО1 11.03.2016 г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в настоящее время регистрации по месту жительства и по месту регистрации не имеет.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены судом надлежащим образом.

Согласно требованиям КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом не признана явка сторон обязательной. При указанных обстоятельствах судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Из материалов дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области ФИО2 находятся исполнительные производства в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателей: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, на общую сумму 10500 рублей: №№ 53621/22/69046-ИП, 12550/22/69046-ИП, 182940/21/69046-ИП, 164301/21/69046-ИП, 161040/21/69046-ИП, 143775/21/69046-ИП, 131696/21/69046-ИП, 131664/21/69046-ИП, 131326/21/69046-ИП, 130747/21/69046-ИП, 130170/21/69046-ИП, 130168/21/69046-ИП, 197555/20/69046-ИП, 195155/20/69046-ИП, 194920/20/69046-ИП, 178946/20/69046-ИП, 178205/20/69046-ИП, 177263/20/69046-ИП.

Впоследствии указанные выше исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен № 41022/20/69046-СД.

На момент обращения в суд с административным иском сумма задолженности по исполнительному производству составляет 10500 рублей.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения истца в суд с административным иском.

Из постановлений о возбуждении исполнительных производств №№ 53621/22/69046-ИП, 12550/22/69046-ИП, 182940/21/69046-ИП, 164301/21/69046-ИП, 161040/21/69046-ИП, 143775/21/69046-ИП, 131696/21/69046-ИП, 131664/21/69046-ИП, 131326/21/69046-ИП, 130747/21/69046-ИП, 130170/21/69046-ИП, 130168/21/69046-ИП, 197555/20/69046-ИП, 195155/20/69046-ИП, 194920/20/69046-ИП, 178946/20/69046-ИП, 178205/20/69046-ИП, 177263/20/69046-ИП усматривается, что судебным приставом-исполнителем специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП по Тверской области должнику ФИО1. был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

Из представленного судебным приставом-исполнителем списка внутренних почтовых отправлений следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства №№ 53621/22/69046-ИП, 12550/22/69046-ИП, 182940/21/69046-ИП, 164301/21/69046-ИП, 161040/21/69046-ИП, 143775/21/69046-ИП, 131696/21/69046-ИП, 131664/21/69046-ИП, 131326/21/69046-ИП, 130747/21/69046-ИП, 130170/21/69046-ИП, 130168/21/69046-ИП, 197555/20/69046-ИП, 195155/20/69046-ИП, 194920/20/69046-ИП, 178946/20/69046-ИП, 178205/20/69046-ИП, 177263/20/69046-ИП направлены в адрес должника ФИО1 по адресу: <адрес> 07.04.2022 г. заказным письмом с уведомлением, почтовому отправлению присвоен регистрационный № 17010070162621.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № с официального сайта Почта России 07 апреля 2022 г. оно было принято в отделении почтовой связи, 11 апреля 2022 г. прибыло в место вручения, передано почтальону, в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, с 13 мая 2022 г. срок хранения истек, выслано обратно отправителю.

Вместе с тем, согласно справке УВМ УМВД России по Тверской области от 10.08.2022 г., административный ответчик ФИО1 11.03.2016 г. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ограничение специальном правом в виде права управления транспортным средством является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения исполнительного документа, и может быть применено в случае умышленных действий (бездействия) должника, информированного о возбуждении в отношении него исполнительного производства и уклоняющегося от добровольного исполнения исполнительного документа.

Представленные административным истцом по делу доказательства не подтверждают факт извещения ФИО1 оглы о возбуждении в отношении него исполнительных производств в установленный срок, иных документов, свидетельствующих об осведомленности должника об исполнительных производствах, в том числе размере задолженности, суду также представлены не были. Материалами дела факт получения ответчиком постановлений о возбуждении исполнительного производств не подтвержден, копии постановлений были направлены по адресу, по которому административный ответчик не зарегистрирован и не проживает.

Отсутствие почтового уведомления о вручении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, направление копий постановлений по ненадлежащему адресу не позволяют суду сделать вывод о том, что должник обладал информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и необходимости исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа. Административный ответчик (должник) ФИО1 не был уведомлен в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Наличие факта задолженности по исполнительному производству без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Принятие судом решения об отказе в удовлетворении заявленных требований не исключает для административного истца возможности обратиться в дальнейшем с заявлением об ограничении специальном правом в виде права управления транспортным средством должника при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований административного искового заявления судебного пристава-исполнителя специализированного отделения по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО2 к ФИО1 об ограничении в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Заволжский районный суд г. Твери

Председательствующий В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 12 сентября 2022 г.

Судья В.Н. Замрий