№ 2а-787/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Курск 09 августа 2023 года
Кировский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Ореховой Н.А.,
при секретаре Бочаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИП ФИО3 ФИО10 к Врио начальника отделения – старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ГУФССП России по Курской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ГУФССП России по Курской области ФИО2 о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ИП ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 и врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1. В обоснование административного иска указал, что 08.04.2021 года в адрес ОСП по Железнодорожному округу г.Курска на исполнение был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9 в пользу ИП ФИО3 задолженности по договору займа. 11.05.2021 на основании судебного приказа возбуждено исполнительное производство № Согласно банка данных ПК АИС ФССП исполнительное производство окончено 20.05.2022 г. Требование исполнительного документа должником добровольно не исполнено, сумма задолженности не погашена. 16.02.2023 г. в адрес отдела на имя начальника отдела – старшего судебного пристава подано ходатайство об установлении местонахождения оригинала исполнительного документа, возврате в адрес взыскателя. 21.02.2023 г. ходатайство получено сотрудниками отдела. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца оригинал исполнительного документа не возвращен, ходатайство в установленный законом срок не рассмотрено. Бездействие сотрудника ФССП приводит к нарушению прав взыскателя и причинению убытков. Причиненные убытки в соответствии с действующим законодательством могут быть взысканы с Федеральной службы судебных приставов за счет казны РФ. Административный истец до настоящего времени лишен возможности получить денежные средства, присужденные судом. Просит признать незаконным: бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, по нарушению срока направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; незаконным бездействие врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за полным и правильным совершением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий.
В судебное заседание административный истец ИП ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ФИО1 и представитель УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; со относимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 названного закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: запрашивать необходимые сведения; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; обращать взыскание на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги совершать иные действия и меры принудительного исполнения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу положений ст. 47 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; 4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; 6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; 8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; 9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Как установлено судом, на основании судебного приказа № от 22.06.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Железнодорожного округа г.Курска, о взыскании с ФИО9 в пользу ИП ФИО3 задолженности в сумме 12750 рублей судебным приставом-исполнителем ОСП по ЖАО г. Курска было возбуждено исполнительное производство № от 11.05.2021 года.
20.05.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» - если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Однако, 22.05.2023 года начальником отделения – страшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному округу г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которым исполнительное производство № от 20.05.2022 г. возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано с номером №. Копия вышеуказанного постановления направлена должнику ФИО9 и взыскателю ИП ФИО3
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.
Кроме того, в рамках исполнительного производства, 06.06.2023 года были направлены запросы в органы ЗАГС, в банки о наличии у должника счетов; в Пенсионный фонд РФ, кредитные учреждения.
08.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ФИО4 составлен акт о совершении исполнительным действий, из которого следует, что выходом по адресу <адрес>, установлено, ФИО7 проживает по данному адресу, на момент проверки дома отсутствовала, оставлена повестка.
Кроме того, в рамках исполнительного производства выполнены иные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.
Исходя из положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в системном анализе с иными нормами указанного федерального закона видно, что он не предусматривает строгую регламентацию периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия, и принятые меры в целях исполнения исполнительного документа, по мнению суда, нельзя признать бездействием, так как бездействие предполагает отсутствие каких-либо действий.
Кроме того, с учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что в настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖАО г.Курска ФИО2 об окончании исполнительного производства отменено, суд не находит оснований для признания его незаконным.
В соответствии с ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:
1) взыскателю и должнику;
2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;
3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;
4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Судебным приставом-исполнителем была направлена копия постановления об окончании исполнительного производства должнику и взыскателю.
С учетом вышеизложенного, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, суд находит необоснованными. Кром того, исполнительное производство возобновлено. В связи с этим суд не находит оснований для обязания врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному округу г.Курска ГУФССП России по Курской области ФИО1 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу статьи 62 и пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории дел в административном исковом заявлении заявитель должен указывать сведения о его правах, свободах и законных интересах, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием и представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод возложена на административного истца
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).
Учитывая указанные разъяснения, суд считает, что нарушение прав и свобод заявителя, а также необходимость в восстановлении нарушенных прав являются обязательными основаниями для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие же указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.
Однако, согласно материалам дела, в настоящее время, право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа восстановлено путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 20.05.2022 года и возобновлении исполнительного производства. Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя, административным истцом не представлено.
На основании изложенного, суд считает требования административного искового заявления ИП ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ЖАО г.Курска УФССП России по Курской области ФИО1, необоснованными, незаконными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 и врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г. Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 16.08.2023 года.
Судья Н.А. Орехова