Постановление
... 04 августа 2022 года
Судья Ангарского городского суда Поправко И.В., с участием гражданина ... ФИО1, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, рожденного ** в ..., гражданина ..., проживающего по адресу: ..., ..., ...,
установил:
** в 08 часов 30 минут должностными лицами отдела миграции УМВД России по Ангарскому городскому округу выявлен и установлен гражданин ... ФИО1, который ** въехал в РФ в безвизовом порядке с целью въезда - работа. На миграционном учете состоял по адресу: ..., ..., ...В, ..., с ** по **, с ** оформил перерегистрацию по адресу: ... сроком до **, ** получил разрешение на временное проживание сроком до **, оформил регистрационный учет по адресу: ..., ..., .... Регистрационный учет был автоматически продлен до ** на основании Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Документы, подтверждающие право на дальнейшее пребывание в РФ, не оформлял, гражданство РФ не приобретал. Срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек **, однако, последний от выезда с территории РФ уклонился. Кроме того, ** у ФИО1 истек срок действия документа, удостоверяющего личность. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ, а именно требования ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируемое, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, либо в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании должностное лицо отдела по вопросам миграции УМВД России по ... ФИО3 пояснила, что гражданин ... ФИО1 после окончания срока пребывания с территории РФ не выехал, находился на территории РФ незаконно, от выезда уклоняется, поэтому подлежит административному выдворению.
ФИО1 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснив, что не мог уехать, т.к. истек срок действия паспорта. Документы на приобретение гражданства не подавал по той же причине. Поменять паспорт так же был лишен возможности, поскольку были закрыты границы. В настоящее время состоит в браке с гражданкой РФ, они имеют совместных детей.
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст.20 ФЗ РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28.12.2013 № 385-ФЗ), иностранный гражданин, временно пребывающий на территории РФ, обязан встать на учет по месту пребывания.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 28.12.2013 № 388-ФЗ), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Однако, гражданин ... ФИО1 находится на территории РФ по истечению срока пребывания.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1, являясь гражданином ..., прибыл в РФ, и по окончанию срока пребывания не выехал за пределы РФ. Был выявлен должностным лицом УМВД России по Ангарскому городскому округу при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства как иностранный гражданин, который находится в РФ с нарушением режима пребывания.
Судом также были исследованы: рапорт сотрудника отдела по вопросам миграции УМВД России по АГО, объяснение, определение, справка АС ЦБДУИГ, копия паспорта (с переводом на русский язык), копия аттестата, копия свидетельства о заключении брака, копия паспорта ФИО4 и ее объяснение, копии свидетельств о рождении ФИО5, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО7, ФИО8, ФИО8 Согласно пояснениям, ФИО1 не оспорил содержание протокола об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, ФИО1 допустил нарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании ФИО1 подтвердил указанные в объяснении сведения, пояснил, что на территории ... он проживает с супругой – гражданкой РФ, у них имеются семеро совместных детей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающие вину обстоятельства и личность виновного, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения.
При назначении размера штрафа, суд принимает во внимание характер административного правонарушения, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, и назначает его в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, рожденного ** в ..., гражданина ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства.
Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по
Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с п.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Поправко