Дело № 2 – 852/2025 (УИД 53RS0003-01-2025-001371-78)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи И.А. Носовой,

при помощнике судьи Я.М. Бикмансуровой,

с участием представителя истца – представителя Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3 об изъятии объекта культурного наследия,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 об изъятии принадлежащих ответчикам помещений с последующей реализацией путем продажи с публичных торгов, указав в обоснование требований, что ответчикам на праве собственности принадлежат помещения, находящиеся в здании, являющимся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», кон. ХIХ в., расположенном по адресу: <адрес>. Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 31.03.2023 на ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО3 были возложены обязанности по обеспечению разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, адрес которого указан выше, а также по проведению работ по сохранению объекта. С момента вступления решения суда в законную силу ответчиками мер по сохранению, содержанию и приведению в надлежащее нормативное состояние объекта культурного наследия не предпринимается. Данные обстоятельства свидетельствуют об уклонении ответчиков от исполнения решения суда. Бездействие ответчиков по содержанию объекта культурного наследия ведет к его разрешению и утрате его исторической ценности. Просит восстановить нарушенное право путем удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования Инспекции по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования Инспекции не признали.

ФИО3 объяснил, что собственниками помещений, находящихся в здании, являющимся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», кон. ХIХ в., адрес которого указан выше, решение суда от 31.03.2023 частично исполнено, в том числе, разработана проектная документация по сохранению объекта, составлен сметный расчет на производство ремонтных работ, частично выполнены работы по сохранению объекта. Полагает, что выводы истцовой стороны о бездействии ответчиков несостоятельные, поскольку на протяжении длительного периода времени собственниками здания осуществлялся ремонт, одновременно указал, что истцом не представлены доказательства того, что сохранности спорного объекта что-либо угрожает.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Отделения службы судебных приставов Валдайского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела № 2 – 233/2023, материалы исполнительных производств, суд считает следующее.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 240 ГК РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:

- федеральный орган охраны объектов культурного наследия – в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень;

- региональный орган охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем дома.

Следовательно, в силу ст. ст. 16.1, 47.3, 54 Федерального закона № 73-ФЗ основаниями для изъятия у ответчиков спорных помещений, находящихся в здании по указанному выше адресу, являются невыполнение ответчиками требований к сохранению объекта, предъявленных истцом, либо совершение ответчиками действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

По смыслу приведенных выше норм права, основанием для прекращения права собственности на объект культурного наследия является не только его разрушение, но фактические действия его собственника, в результате которых объект утрачивает свое культурное значение.

Для изъятия объекта культурного наследия действия либо бездействие собственников должно носить системный, длящийся виновный характер, подтверждающие бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия.

Указанные юридически значимые обстоятельства в силу ст. 56 ГПК РФ должен доказать истец.

Установлено и подтверждается письменными доказательствами, что ФИО2 на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами №, расположенные в здании, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», кон. ХIХ в., расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО3 на праве собственности принадлежат жилые помещения с кадастровыми номерами №, расположенные в здании по указанному выше адресу.

Приказом администрации Новгородской области от 11.03.2009 № 140 «Об утверждении перечня выявленных объектов культурного наследия Новгородской области» к выявленным объектам культурного наследия, представляющих собой историко-культурную ценность отнесен «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», кон. ХIХ в., расположенном по адресу: <адрес>.

Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 31.03.2023 по гражданскому делу № 2 – 233/2023 исковые требования Инспекции удовлетворены. На ФИО3, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО4 возложены обязанности в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой (А.А. Плюшкина)», кон. ХIХ в., расположенном по адресу: <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с разработанной проектной документацией провести работы по сохранению объекта культурного наследия.

На основании исполнительных листов, выданных Валдайским районным судом по указанному выше делу, судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства в отношении должников.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

При этом в силу п. 3 названной статьи задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (п. 4).

Согласно ч. 5.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.

В силу ч. 3.4 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) подлежит государственной экспертизе и производство работ по такой реконструкции подлежит государственному строительному надзору.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с п. 1 названной статьи в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (п. 2 ст. 47.2).

Из объяснений ответчиков следует, что с момента приобретения права собственности на спорные объекты и по настоящее время ими проводятся работы по восстановлению внутренних помещений, находящихся в спорном здании, а также фасада здания. Благодаря совместным действиям сособственников спорного объекта недвижимости объект культурного наследия не перестал существовать как объект недвижимости. После вступления решения суда, обязывающего ответчиков совершить действия по сохранению спорного объекта, был заключен договор подряда на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению спорного объекта, разработана документация, осуществляются работы по сохранению объекта.

Таким образом, собственники здания принимают меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации для поддержания объекта в нормативном состоянии.

Кроме того, допустимых, достаточных и достоверных доказательств ухудшения технического состояния объекта культурного наследия по сравнению с состоянием, зафиксированным ранее, истцом в материалы дела не представлено.

Доказательств совершения ответчиками действий, угрожающих сохранности спорного объекта и влекущих утрату им своего значения, истцом также не представлено.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права в их совокупности и всех обстоятельств дела судом не установлено правовых оснований для удовлетворения исковых требований Инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3 об изъятии объекта культурного наследия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.11.2025.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Решение вступило в законную силу «____»____________2025 года