Решение по делу № 2-68/2025 от 07.03.2025

№

УИД: №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Орловой К.О.,

при секретаре судебного заседания Борониной Е.И.,

с участием представителя ответчика ОСФР по Нижегородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Лысковский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав в обоснование своих требований, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано.

В специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" включены 11 месяцев 29 дней периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа. При этом не включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учитель химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа, который незаконно был не учтен ответчиком при подсчете ее общего страхового стажа.

Указывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учитель химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа подтверждается записью в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ. Упоминаемая в решении должность педагога — психолога была занята ею только на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя.

Таким образом приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № с достаточной ясностью свидетельствуют о том, что основной ставкой, по которой работала и работает ФИО2 в МБОУ ФИО3 средняя школа, является ставка учителя химии и биологии. В связи с чем, стаж работы в качестве учителя химии и биологии составляет 26 лет 4 месяца и должен включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Косвенно факт работы в качестве учителя химии и биологии также подтверждается присвоением с ДД.ММ.ГГГГ II квалификационной категории по должности учителя химии и биологии, о чем имеется запись в трудовой книжке.

Считает, что отказ в назначении пенсии вызвал в ней чувство разочарования, поскольку своим трудом она заработала право на досрочный выход на пенсию.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа; признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа; обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в общеобразовательных учреждениях в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа, за исключением административных отпусков ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но с учетом курсов повышения квалификации; признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени которого извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец поддержала доводы уточненного искового заявления по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ ФИО3 средняя школа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ч.2 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В силу ст.2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (часть 2).

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.2 ст.27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст.83).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 был включен период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии МБОУ ФИО3 средняя школа.

В специальный стаж ФИО2 не был включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога с осуществлением педагогической нагрузки, поскольку согласно акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ работа в должности педагога-психолога с осуществлением педагогической нагрузки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, МБОУ ФИО3 средняя школа не является таковым учреждением.

Поскольку у ФИО2 отсутствовала требуемая продолжительность страхового стажа для досрочного назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> было принято решение отказать ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО2 и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в МОУ Кисловскую среднюю школу на должность специалиста по социальной защите; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности специалиста по социальной защите и назначена на должность учителя химии и биологии; ДД.ММ.ГГГГ назначена на 0,5 ставки педагога-психолога с сохранением педагогической нагрузки учителя МБОУ Кисловской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена II квалификационная категория по должности "учитель химии и биологии"; ДД.ММ.ГГГГ - I квалификационная категория по должности "учитель"; ДД.ММ.ГГГГ - I квалификационная категория по должности педагога-психолога; ДД.ММ.ГГГГ - I квалификационная категория по должности "учитель"; ДД.ММ.ГГГГ - I квалификационная категория по должности "учитель"; ДД.ММ.ГГГГ - квалификационная категория по должности "учитель".

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), при этом, пунктом 1 Правил исчисления сроков по выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "учитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" - общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пенсионный орган, отказывая ФИО2 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога с осуществлением педагогической нагрузки, исходил из того, что работа в должности педагога-психолога с осуществлением педагогической нагрузки в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, при этом МБОУ ФИО3 средняя школа не является таковым учреждением.

При этом, согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на должность учителя химии и биологии; ДД.ММ.ГГГГ назначена на 0,5 ставки педагога-психолога с сохранением педагогической нагрузки учителя МБОУ Кисловской средней школы. Каких-либо приказов об освобождении, об увольнении с замещаемой должности учителя химии и биологии в отношении ФИО2, соответствующих записей в трудовой книжке ФИО2 не имеется.

Как следует из представленных тарификационных списков МБОУ "ФИО3 средняя школа" (копий и оригиналов) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, занимала должность "учителя" (что прямо указано в графе "занимаемая должность" тарификационных списков) и имела следующую педагогическую нагрузку по общеобразовательным предметам:

по тарификационному списку от сентября 1997 года - в неделю 7 часов химии, 6 уроков естествознания, 0,5 и 1,5к уроков труда в 5-9 классах, 4 урока химии в 10-11 классах, 2 урока природопользования;

по тарификационному списку от сентября 1998 года в - неделю 4 урока биологии, 7 уроков химии, 5,5 уроков труда в 5-9 классах;

по тарификационному списку от сентября 1999 года - в неделю 4 урока биологии, 6 часов химии, 4к уроков биологии, 5к уроков химии в 5-9 классах; 1 урок биологии и 4 часа химии в 10-11 классах;

по тарификационному списку от сентября 2000 года - в неделю 4 урока биологии, 6 часов химии, 4к уроков биологии, 5к уроков химии в 5-9 класса, 1 урок биологии и 4 урока химии в 10-11 классах;

по тарификационному списку от сентября 2001 года - в неделю 4 урока биологии, 6 уроков химии, 4к уроков биологии, 6к уроков химии в 5-9 классах, 1 урок биологии и 4 урока химии в 10-11 классах;

по тарификационному списку от сентября 2002 года - в неделю 4 урока биологии, 6 уроков химии, 4к уроков биологии, 6к уроков химии в 5-9 классах; 3 урока биологии и 2 урока химии в 10-11 классах; кроме того 1к уроков КРЗ в 5 классе;

по тарификационному списку от сентября 2003 года - в неделю 4 урока биологии, 6 уроков химии, 4к уроков биологии, 6к уроков химии в 5-9 классах; 3 урока биологии и 2 урока химии в 10-11 классах; кроме того 1К уроков КРЗ в 6 классе;

согласно приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена педагогическая нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27+1гр часов;

по тарификационному списку от января 2005 года - в неделю 4 урока биологии, 6 уроков химии, 4к уроков биологии, 6к уроков химии в 5-9 классах; 3 урока биологии и 4 урока химии в 10-11 классах; 1 групповое занятие в 10-11 классах;

по тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГг. - в неделю 6 уроков биологии, 7 уроков химии, 3к уроков биологии, 2к уроков химии в 5-9 классах; 2 урока биологии и 2 урока химии в 10-11 классах; 3 групповых занятия в 10-11 классах;

по тарификационному списку ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 7 уроков биологии, 6 уроков химии в 5-9 классах; 2 урока биологии, 2 урока химии, 3 групповых занятия в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 5 уроков химии в 5-9 классах; 2 урока биологии, 2 урока химии в 10-11 классах; 3 групповых занятия в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии в 5-9 классах; 2 урока биологии, 2 урока химии в 10-11 классах; 3 урока по курсу "Человек" в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии в 5-9 классах, 1 урок "хар. чел.", 0,25 ИГЗ в 5-9 классах, 1 урок биологии, 1 урок химии, 1 " хар. чел." в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок "хар. чел." в 5-9 классах; 1 урок биологии, 1 урок химии, 1 " хар. чел." в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок "хар.чел" в 5-9 классах; 2 урока биологии, 2 урока химии, 2 урока "хар.чел", 2 урока ИГЗ в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок "хар. чел." в 5-9 классах; 1 урок биологии, 1 урок химии, 1 " хар. чел.", 2 урока ИГЗ в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок фтк в 5-9 классах, 1 урок биологии, 1 урок химии, 1 урок "эког", 1 урок ИГЗ в 10-11 классах

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 9 уроков биологии, 4 уроков химии, 1 урок ТПК в 5-9 классах, 2 урока биологии, 2 урока химии в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок ТПК, 0,25 уроков ИГЗ в 5-9 классах; по 2 урока биологии, химии и ИГЗ (итого 6 ) в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок ТПК, 0,25 уроков ИГЗ в 5-9 классах; по 2 урока биологии, химии и ИГЗ (итого 6) в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 0,25 уроков ИГЗ в 5-9 классах; по 2 урока биологии, химии и ИГЗ (итого 6) в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 0,25 уроков ИГЗ в 5-9 классах; по 2 урока биологии и химии (итого 4) в 10-11 классах;

по тарификационному списку ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии, 1 урок ИГЗ в 5-9 классах; а также 1 урок биологии, 1 урок химии, 1 урок ИГЗ в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии в 5-9 классах; 1 урок биологии, 1 урок химии, 1 урок ИГЗ в 10-11 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 8 уроков биологии, 4 урока химии в 5-9 классах;

по тарификационному списку от ДД.ММ.ГГГГ - в неделю 7 уроков биологии, 4 урока химии в 5-9 классах; 1 урок биологии в 10-11 классах;

Во всех представленных вышеуказанных тарификационных списках за период с ДД.ММ.ГГГГ занимаемая должность ФИО2 поименована как "учитель" и "учитель первой категории" (в соответствующие годы), указаны преподаваемые учебные дисциплины - "химия" и "биология"; также имеется указание на занятие ею должности "педагога-психолога" всего на 0,5 ставки.

С учетом исследованных материалов дела, в том числе материалов пенсионного дела, тарификационных списков, суд приходит к выводу, что ФИО2, согласно трудовой книжке оформленная лишь на 0,5 ставки педагога-психолога с сохранением педагогической нагрузки учителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически работала в штатной должности учителя в МБОУ "ФИО3 средняя школа", преподавая предметы "химия" и "биология" с установлением соответствующей учебной (педагогической) нагрузки (более 18 часов в неделю); должность "учителя" при этом предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, каких-либо приказов об освобождении, об увольнении с замещаемой должности учителя в отношении ФИО2 не имеется, соответствующие записи в трудовой книжке ФИО2 отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов дела, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ "ФИО3 средняя школа" расположено по адресу <адрес>, сельский <адрес>, то есть находится в сельской местности.

На учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ распространяются положения вышеуказанного пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом фактической работы ФИО2 в штатной должности учителя химии и биологии, при занятии ею лишь 0,5 ставки педагога-психолога в МБОУ "ФИО3 средняя школа, что подтверждается материалами дела, с учетом положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и расположения МБОУ "ФИО3 средняя школа", в которой истцом осуществлялась трудовая деятельность, в сельской местности, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не признан подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вопреки доводам представителя ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода работы ФИО2 в специальный стаж, поскольку материалами дела не подтверждена работа по совместительству в должности учителя, оформленная в соответствии с трудовым законодательством, суд констатирует, что при наличии доказанности факта выполнения работы учителя, отсутствие приказа о совмещении должностей не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж указанных периодов. Обязанность по изданию соответствующих приказов лежит на работодателе, и истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды в специальный стаж на изложенном пенсионным органом основании не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В связи с этим отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода не соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в административных отпусках без сохранения заработной платы, что подтверждается приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Суд констатирует, что административные отпуска (периоды отпуска без сохранения заработной платы) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды нахождения ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком также не подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, поскольку данные периоды имели место после ДД.ММ.ГГГГ - времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов отказного дела ФИО2, ей предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, или обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения, в виде сохранения места работы и заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку указанные периоды являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, приходятся на период работы, который был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того суд отмечает, что повышение квалификации, нахождение в учебных отпусках является обязательным условием выполнения работы для педагогического работника, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в учебные отпуска истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

В этой связи, суд считает необходимым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), с учетом нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения, периода осуществления педагогической деятельности в должности учителя подлежат отклонению.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ ФИО3 средняя школа, подлежит признанию незаконным.

Как следует из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае включения ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком, с учетом периодов прохождения курсов повышения квалификации) в должности педагога-психолога на 0,5 ставки, с сохранение педагогической нагрузки учителя химии и биологии в МБОУ "ФИО3 средняя школа" составит 25 лет 7 месяцев 12 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ ФИО2 составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае возникновения права на пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в 2023 году и в последующие годы, пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, поэтому отложенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф у ФИО2 возникнет только с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, датой возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости является ДД.ММ.ГГГГ. При этом, поскольку отложенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф у ФИО2 возникнет только с ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФстороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что при рассмотрении дела истцом были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 17 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости, поскольку участие пенсионного органа в рассмотрении гражданского дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением пенсионным органом публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации.

Принимая во внимания вышеуказанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, а также руководствуясь положениями пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, с учетом удовлетворения заявленных исковых требований, суд считает необходимым возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <данные изъяты>) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ "ФИО3 средняя школа", признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии в МБОУ "ФИО3 средняя школа" с учетом нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ).

Признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.

Судья К.О. Орлова