Дело № 2-1395/2023
(УИД 37RS0012-01-2023-001690-79)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Иваново 9 августа 2023 года
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе
председательствующего судьи Богуславской О.В.
при секретаре Дуняковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,
установил:
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее по тексту – Ивгосжилинспекция) обратилась в суд с иском к ООО «Гарант-Сервис». Истец просит возложить на ответчика обязанность в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: устранить разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала, увлажнение фасада, выпадение кирпичей наружной стены дворового фасада многоквартирного дома; установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в <адрес> многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.
В управлении ООО «Гарант-Сервис» находится многоквартирный дом по адресу: <адрес> С целью проверки фактов, изложенных в обращении № от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по указанному адресу Ивгосжилинспекцией проведена внеплановая проверка исполнения жилищного законодательства ООО «Гарант-Сервис», по результатам которой вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ООО «Гарант-Сервис» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала, увлажнение фасада, выпадение кирпичей наружной стены дворового фасада МКД; установить и устранить причины возникновения протечек, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин на лестничной клетке в подъезде № на стенах и потолочном перекрытии второго этажа МКД; установить и устранить причины возникновения протечек в детской комнате в квартире №; установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в квартире №. В ходе внепланового инспекционного визита ДД.ММ.ГГГГ установлен факт неисполнения ООО «Гарант-Сервис» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано повторное предписание №18-иов и установлен срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ. В установленные сроки управляющей организацией указанные требования предписания не выполнены.
В судебное заседание истец представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО «Гарант-Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном порядке.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном порядке.
Исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
При рассмотрении дела посредством анализа представленных в материалы дела документов установлены следующие обстоятельства.
В управлении ООО «Гарант-Сервис» находится многоквартирный дом по адресу: <адрес>. В адрес Ивгосжилинспекции ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение одного из собственников жилого помещения в многоквартирном доме по указанному адресу, ФИО1, содержащее требование провести проверку исполнения управляющей организацией требований закона в части надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании решения Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №р в целях проверки фактов, изложенных в указанном обращении, был проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с указанным предписанием на ООО «Гарант – Сервис» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала, увлажнение фасада, выпадение кирпичей наружной стены дворового фасада МКД; установить и устранить причины возникновения протечек, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин на лестничной клетке в подъезде №1 МКД на стенах и потолочном перекрытии второго этажа МКД; установить и устранить причины возникновения протечек в детской комнате в квартире №; установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в квартире №8 МКД. Информацию о выполнении предписания необходимо было представить в Ивгосжилинспекцию до ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия сведений об исполнении ООО «Гарант-Сервис» требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Ивгосжилинспекцией ДД.ММ.ГГГГ осуществлен внеплановый визит, в ходе которого установлен факт неисполнения управляющей компанией выданного предписания По итогам контрольного надзорного мероприятия в адрес ООО «Гарант-Сервис» выдано повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому управляющая организация в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна устранить разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала, увлажнение фасада, выпадение кирпичей наружной стены дворового фасада МКД; установить и устранить причины возникновения протечек, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин на лестничной клетке в подъезде № на стенах и потолочном перекрытии второго этажа МКД; установить и устранить причины возникновения протечек в детской комнате в квартире №; установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в квартире №. Информацию о выполнении предписания необходимо было представить в Ивгосжилинспекцию до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока исполнения ООО «Гарант-Сервис» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Ивгосжилинспекцией 05.04.2023 проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого составлен акт, согласно которому установлен факт неисполнения ООО «Гарант-Сервис» требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1, п. 2 в части: установить и устранить причины возникновения протечек в подъезде № на стенах и потолочном перекрытии второго этажа МКД, п. 3 в части: установить и устранить причины возникновения протечек в детской комнате в квартире №, п. 4 : установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в квартире № 8 МКД.
Положениями ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – Жилищный кодекс РФ) установлено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).
Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 ( (далее по тексту – Правила), в соответствии с п. 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп «а», «в» п. 2 Правил 491, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) входят в состав общего имущества многоквартирного дома.
Кроме того, пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.
Согласно пп «а», «з» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп «а»-«д» п. 2 Правил № 491.
Требовния и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстря Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В указанном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
В силу п. 4.2.1.3 Правил № 170, не допускаются, в том числе, деформации конструкций. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.
Пунктом 4.2.3.1 Правил № 170 установлено, что, местные разрушения облицовки штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления не допуская их дальнейшего развития.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправленное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.1.1).
В соответствии с п. 4.3.2 Правил № 170, местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития.
Пунктом 4.6.1.1 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Согласно п. 4.6.1.10 Правил и Приложением №2 к Правилам неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в срок до 1 суток.
В силу п. 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность.
В п.3.1.1 Правил № 170 предусмотрено, что инженерно-технические работники организаций по обслуживанию жилищного фонда во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях.
Согласно п. 4.10.2.1 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкци (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидропароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме ( далее – Минимальный перечень № 290).
В пункте 7 Минимального перечня № 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в виде проверки кровли на отсутствие протечек (абзац 2), проверки температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке (абзац 6), при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (абзац 15).
Пунктом 11 Минимального перечня № 290, установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.
Постановлением Правительства Ивановской области № 374-п от 18.09.2013 утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области. В соответствии с п. п. 1.1, 1.3 указанного Положения Ивгосжилинспекция является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль), предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, за использованием и сохранностью жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Таким образом, ООО «Гарант-Сервис» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес>, обязано обеспечивать надлежащую организацию и содержание общего имущества МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доказательств исполнения указанной обязанности в отношении названного МКД со стороны ООО «Гарант-Сервис» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При изложенных выше обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что заявленный иск Ивгосжилинспекции подлежит удовлетворению, а именно имеются все основания для возложения на ответчика обязанности устранить разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала, увлажнение фасада, выпадение кирпичей наружной стены дворового фасада многоквартирного дома; установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в квартире № 8 многоквартирного дома по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, реализуя требования ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ на том основании, что истец при предъявлении иска был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета городского округа Иваново подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (№) устранить нарушения жилищного законодательства, а именно в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить разрушение штукатурного и окрасочного слоев, трещины, выветривание стенового материала, увлажнение фасада, выпадение кирпичей наружной стены дворового фасада многоквартирного дома; установить и устранить причины возникновения протечек на кухне и в жилой комнате, а также местные повреждения штукатурного и окрасочного слоев в виде сколов, трещин в квартире № по улице <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис» (№) в доход бюджета городского округа Иваново государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись О.В. Богуславская
Копия верна
Судья О.В. Богуславская
Мотивированное решение изготовлено 16.08.2023.