50RS0026-01-2025-010849-85

Дело № 2-10588/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть оглашена 12 ноября 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.,

при секретаре Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.В. к Социальному Фонду России, ОСФР по г.Москве и Московской области, Клиентской службе «Люберцы, Котельники» ОСФР по г.Москве и Московской области об обязании назначить фиксированную выплату на иждивенца,

УСТАНОВИЛ:

С.В. обратился в суд с иском с Социальному фонду России, ОСФР по г.Москве и Московской области, клиентской службе «Люберцы, Котельники» ОСФР по г.Москве и Московской области, в котором просил взыскать неуплаченные суммы фиксированной выплаты на иждивенца за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год, а также проценты по ст. 395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и до момента фактического исполнения обязательства.

В обоснование требований указал, что истцу установлена третья группа инвалидности с июня 1993 года, с ДД.ММ.ГГ бессрочно. В 2014 году истцу назначена фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности в связи с нахождением у него на иждивении <...> ребенка – сына А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения. Однако данная выплата подлежала назначению с момента рождения ребенка. Поскольку пенсионный орган не исполнил обязанности и не разъяснил истцу право на ее назначение и выплату непосредственно после рождения сына, С.В. обратился в суд с настоящим иском.

Истец А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, полагая возможным обязать ответчика произвести расчет неполученной выплаты на иждивенца и выплатить ее.

Ответчики – представители Социального фонда России, ОСФР по г.Москве и Московской области, клиентской службы «Люберцы, Котельники» ОСФР по г.Москве и Московской области в суд не явились, извещались о слушании дела.

От представителя ОСФР по г.Москве и Московской области поступили письменные возражения, в которых представитель возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку из содержания заявления С.В. о назначении пенсии, ему разъяснен порядок предоставления в Пенсионный фонд России необходимых для назначения (перерасчета) пенсии. Перерасчет пенсии производится по заявлению пенсионера, при этом в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год в Клиентскую службу «Люберцы, Котельники» таких заявлений не поступало. Также указано на пропуск срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права на неполучение в спорный период выплаты истец узнал ДД.ММ.ГГ, когда им было написано заявление о получении спорной выплаты в связи с наличие иждивенца.

Третье лицо А.С. в суд не явился, извещался о слушании дела.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав доводы истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГ С.В. является получателем трудовой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 8, 15 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании его заявления от ДД.ММ.ГГ.

В указанном заявлении от ДД.ММ.ГГ отмечено, что С.В. уведомлен о необходимости в течение 5 дней сообщить в УПФР по г.Люберцы о поступлении на работу, увольнении с работы, изменениях в составе семьи и о перемене места жительства.

У истца родился ДД.ММ.ГГ сын А.С..

ДД.ММ.ГГ в клиентской службе «Люберцы» зарегистрировано заявление С.В. о перерасчете размера пенсии с учетом нетрудоспособного члена семьи. В связи с чем с ДД.ММ.ГГ произведен перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации».

С.В. обратился в ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом нахождения у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи с даты возникновения права на нее - с ДД.ММ.ГГ.

ОСФР по г.Москве и Московской области в своем ответе от ДД.ММ.ГГ на данное обращение указало об отсутствии оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, поскольку перерасчет размера повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором было принято заявление пенсионера о таком перерасчете в сторону увеличения при условии предоставления им всех необходимых для данного перерасчета документов. В связи с тем, что С.В. с таким заявлением обратился ДД.ММ.ГГ, перерасчет фиксированной выплаты произведен с ДД.ММ.ГГ.

На момент установления истцу трудовой пенсии по инвалидности (2003 год) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Федеральным законом устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер трудовой пенсии по инвалидности мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении инвалида (пункт 2 статьи 5, подпункт 3 пункта 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным Федеральным законом установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982,90 рублей в месяц.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 этой статьи.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, устанавливается лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к которым относятся, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет.

Частью 2 ст. 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности устанавливается при III степени при наличии одного такого члена семьи в сумме 2 100 рублей в месяц (в редакции на дату рождения сына истца в июне 2007 года), в сумме 5 978 рублей в месяц (в редакции на дату обращение за перерасчетом пенсии в июле 2017 года).

Частью 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях», пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на день рождения у истца ребенка, устанавливалась в том числе, пенсия по инвалидности, в состав которой входила базовая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности <...> детей.

С введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

По общему правилу указанный перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, являющегося инвалидом, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 288, Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 N 77-ФЗ), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 1 января 2015 года) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 1 января 2015 года) с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 г., и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2022 г. N 3-КГ21-6-К3.

С 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", полномочия по пенсионному обеспечению исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) и его территориальные органы (учитывая место жительство истца в Московской области – ОСФР по г.Москве и Московской области).

Вместе с тем, доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что истцу пенсионным органом разъяснялись права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности и на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет, ответчиком не представлено.

Как следует из представленных ответчиком документов, в заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ С.В. указано о том, что он обязуется своевременно сообщать, в числе прочего, об изменениях в составе семьи.

В то же время, данных о проведении каких-либо разъяснительных бесед с истцом о том, что при назначении пенсии и фиксированной выплаты к пенсии учитывается наличие у него нетрудоспособного иждивенца, а также относительно самих обстоятельств, при наступлении которых размер пенсии может быть, в том числе, пересчитан, ответчиком не представлено.

В свою очередь, суд не может принять в качестве доказательств проведения пенсионным фондом соответствующей разъяснительной работы с истцом содержание вышеназванного заявления от ДД.ММ.ГГ, поскольку каких-либо разъяснений относительно того, для чего пенсионеру необходимо извещать пенсионный фонд об изменении состава его семьи, и какие именно обстоятельства влияют на размер получаемой им пенсии, о которых он обязан извещать пенсионный фонд, указанное заявление не содержит, тогда как истцу, как лицу, которому назначена пенсия по инвалидности, должны быть даны разъяснения об основаниях, влекущих перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, чего ответчиком сделано не было.

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд полагает, что в данной правовой ситуации длительное невыполнение пенсионным органом обязанности по информированию (разъяснению) истцу его пенсионных прав, в том числе права на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом наличия у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи, а также права на перерасчет базовой части трудовой пенсии по инвалидности до даты обращения за перерасчетом в 2014 году, привело к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Следовательно, при таких обстоятельствах, по мнению суда, истец имеет право на выплату ему недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности (до 01.01.2015 года базовая часть трудовой пенсии по инвалидности) за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно абз.4 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, индексируются в следующем порядке: социальные пенсии - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Поскольку ответчиками не представлено мотивированного и подробного расчета недополученной суммы базовой части трудовой пенсии по инвалидности, то суд считает возможным обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области произвести истцу перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГ, а именно с ДД.ММ.ГГ, как с первого числа ближайшего месяца после рождения сына, по ДД.ММ.ГГ с учетом нахождения у него на иждивении сына на основании ч. 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и аналогичной нормы ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом индексации.

При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Социальному фонду России и клиентской службе «Люберцы, Котельники» ОСФР по г.Москве и Московской области, поскольку функции по пенсионному обеспечению по месту жительства гражданина возложены на территориальный орган Социального фонда России - ОСФР по г.Москве и Московской области, в связи с чем в полномочия иных ответчиков не входят обязанности по назначению и перерасчету пенсии по инвалидности. Клиентская служба «Люберцы, Котельники» являясь структурным подразделением ОСФР по г.Москве и Московской области, не являясь самостоятельным юридическим лицом, выполняет функции по приему заявлений (документов) пенсионеров и граждан, претендующих на назначение пенсии, при этом не уполномочено на принятие решений, касающихся пенсионных прав граждан.

Рассматривая исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами суд приходит к выводу, что данные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 395 ГК РФ, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами", статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги. При этом положения данной статьи не применяются к отношениям сторон, если они не связаны с использованием денег в качестве средства платежа, средства погашения денежного долга.

При этом отношения между сторонами настоящего спора по поводу назначения и выплаты пенсии являются по своему характеру не гражданско-правовыми обязательствами, а финансовыми, публично-правовыми отношениями по социальному обеспечению.

Как отмечается в п. 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 N 99-О, п. 3 ст. 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Таким образом, поскольку законодательством, регулирующим вопросы назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости, ответственность пенсионного органа в виде неустойки за несвоевременную выплату пенсии не предусмотрена, а потому положения ст. 395 ГК РФ к спорным правоотношениям применению не подлежат, в этой части иска следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области произвести С.В. (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в связи с нахождением у него на иждивении сына А.С., ДД.ММ.ГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований к ОСФР по г.Москве и Московской области в остальной части, в удовлетворении исковых требований к Социальному Фонду России, Клиентской службе «Люберцы, Котельники» ОСФР по г.Москве и Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова