Решение по делу № 2-346/2023 от 18.07.2023

№ 2-346/2023

УИД 51RS0015-01-2023-000316-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года с. Ловозеро

Ловозерский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кувшинова И.Л.,

при секретаре Бойко А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Ловозерского района Мурманской области Карпова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области о понуждении обеспечить шумовыми полосами, дорожной разметки, пешеходным переходом и светофором уличную дорожную сеть,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ловозерского района Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, произвести следующие действия: обеспечить на пешеходном переходе участка улично-дорожной сети г.п. Ревда по ул. Умбозерская, <адрес> дополнительное обустройство пешеходного перехода шумовыми полосами и искусственными неровностями, согласно таблицы 1, ГОСТ 32964; устройство на подъездах к пешеходному переходу дорожной разметки с изображением дорожного знака "Впереди пешеходный переход" белого цвета согласно таблицы А1, ГОСТ 32953; устройство над основной проезжей частью приподнятого пешеходного перехода; установку на обозначенных пешеходных переходах транспортных светофоров, работающих в постоянном режиме желтого мигания.

Указывает, что прокуратурой Ловозерского района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства установлены факты нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области от 05 ноября 2011 года № 188 (в редакции от 21 сентября 2021 года № 188) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района.

В указанный перечень включены автомобильные дороги: ул. Умбозерская от ОВД по Ловозерскому району до переулка Солнечный, ул. Нефедова от переулка Вебера до улицы Металлургов.

На участке дороги г.п. Ревда по ул. <адрес> в <адрес>, расположен пешеходный переход. При этом в районе пешеходного перехода в непосредственной близости находятся ГОБУЗ "Ловозерская ЦРБ", МБДОУ "Детский сад № 11", ОП по обслуживанию Ловозерского района МО МВД России "Оленегорский", магазин "Позитроника", а также миграционный пункт отделения полиции по обслуживанию Ловозерского района МО МВД России "Оленегорский", что приводит к концентрации большого количества пешеходов на указанном участке дороги.

В нарушение требований п. 6.2.11 ГОСТ 329944-2014, на указанном участке дороги отсутствует обустройство пешеходного перехода шумовыми полосами и искусственными неровностями, не оборудована дорожная разметка с изображением дорожного знака "Впереди пешеходный переход", не имеется приподнятый пешеходный переход, отсутствуют транспортные светофоры, работающих в постоянном режиме желтого мигания.

Факт выявленных нарушений подтверждается справкой о проверке от 30 мая 2023 года с выпиской из Единого государственного реестра автомобильных дорог. В соответствии с федеральным законодательством, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Таким образом, на администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского поселения Ревда Ловозерского района. Нарушение указанного федерального законодательства, установленных стандартов и нормативов, при осуществлении дорожной деятельности администрацией муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, не обеспечивает безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих улично-дорожную сеть поселка Ревда Ловозерского района.

В судебном заседании заместитель прокурора Ловозерского района Карпов А.П. поддержал исковые требования и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, причины неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Заслушав истца, огласив и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч. 8 ст. 6 указанного Федерального закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 5 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения Ревда Ловозерского района, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 34 Устава городского поселения Ревда Ловозерского района, к полномочиям администрации городского поселения Ревда в сфере транспортных перевозок относится, в том числе организация строительства и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Таким образом, на администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог городского поселения Ревда Ловозерского района Мурманской области.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 990-ст веден в действие ГОСТ 32944-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования" (далее – ГОСТ 32944-2014).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Ловозерского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения деятельности администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области.

На участке дороги <адрес> (<адрес>), расположен пешеходный переход. При этом в районе пешеходного перехода в непосредственной близости находятся ГОБУЗ "Ловозерская ЦРБ", МБДОУ "Детский сад № 11", ОП по обслуживанию Ловозерского района МО МВД России "Оленегорский", магазин "Позитроника", а также миграционный пункт отделения полиции по обслуживанию Ловозерского района МО МВД России "Оленегорский", что приводит к концентрации большого количества пешеходов на указанном участке дороги.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Анализируя предложенный истцом срок для устранения выявленных нарушений, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ловозерского района Мурманской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области о понуждении обеспечить шумовыми полосами, дорожной разметки, пешеходным переходом и светофором уличную дорожную сеть, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Мурманской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить на пешеходном переходе участка улично-дорожной сети <адрес> обустройство следующих элементов в соответствии с требованиями ГОСТ 32944-2014:

- дополнительное обустройство пешеходного перехода шумовыми полосами и искусственными неровностями, согласно таблицы 1, ГОСТ 32964;

- устройство на подъездах к пешеходному переходу дорожной разметки с изображением дорожного знака "Впереди пешеходный переход" белого цвета согласно таблицы А1, ГОСТ 32953;

- устройство над основной проезжей частью приподнятого пешеходного перехода;

- установку на обозначенных пешеходных переходах транспортных светофоров, работающих в постоянном режиме желтого мигания.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ловозерский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Л. Кувшинов