Дело № 5-52/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 мая 2025 года г. Нефтекамск РБ
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Коровина ОА., при секретаре Салиховой Л.А.,
с участием представителя юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж –ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении в отношении юридического лица – Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж (ИНН <***>), адрес регистрации и место нахождения юридического лица: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Нефтекамский нефтяной колледж (ИНН <***>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Административное правонарушение выражено в том, что на основании решения МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от 31.01.2025 №52.05-01/2025-1 при осмотре автотранспортного средства марки <данные изъяты> в процессе эксплуатации на автодороге «Буздяк-Чекмагуш», 11 км. 27.02.2025 в 12 час. 20 мин. под управлением водителя Ш.Ф.Р. с использованием которого ГАПОУ Нефтекамский нефтяной колледж (путевой лист № от 27.02.2025 выдан ГАПОУ Нефтекамский нефтяной колледж) осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд в междугороднем сообщении по маршруту «г.Нефтекамск – г.Октябрьский» при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом, что подтверждается актом результатов постоянного рейда от 27.02.2025 №.
В судебном заседании представитель юридического лица Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж – ФИО1 вину признал, указал, что транспортное средство не имеет лицензии, используется редко, в момент совершения правонарушения транспортное средство следовало на соревнование, указанное транспортное средство было использовано, поскольку участников соревнования было много, при значении наказания просил учесть совершение правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда, уменьшить сумму штрафа.
В судебное заседание старший государственный инспектор ТОГДАН по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В силу положений пункта 24 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется при наличии у перевозчика лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предоставления ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «о лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что в целях осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 (дата вступления 01.03.2019) настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании решения МТУ Ространснадзора по ПФО о проведении постоянного рейда от 31.01.2025 №52.05-01/2025-1, при осмотре автотранспортного средства марки <данные изъяты>, установлено, что в процессе эксплуатации на автодороге «Буздяк-Чекмагуш», 11 км., 27.02.2025 в 12 час. 20 мин. под управлением водителя Ш.Ф.Р. с использованием которого Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Нефтекамский нефтяной колледж (путевой лист № от 27.02.2025) осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд в междугороднем сообщении по маршруту «г. Нефтекамск – г. Октябрьский» при отсутствии лицензии на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом, что подтверждается актом результатов постоянного рейда от 27.02.2025 №, чем нарушен п. 24 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № ФЗ.
Вина Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом серия БА702 № об административном правонарушении от 25.03.2025; актом № результатов постоянного рейда от 27.02.2025; фототаблицей, копией путевого листа 42 от 27.02.2025; копией водительского удостоверения, копией свидетельства о регистрации транспортного средства, приказом №-к от 18.02.2025; DVD диском; выпиской из Единого государственного реетра юридических лиц; решением о проведении постоянного рейда от 30.01.2025 №.05-01/2025-1.
Очевидно, что нарушение лицензионных требований со стороны Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Судья, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, считает вину Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж в совершении вменяемого правонарушения полностью доказанной и квалифицирует действия юридического лица по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При решении вопроса о назначении вида и размера наказания учитываю следующее.
В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, основываясь на принципах справедливости и соразмерности должны учесть характер совершенного административного правонарушения, вредные последствия, наступившие в результате совершения данного правонарушения виновным лицом.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не установлено.
Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из видов наказания предусмотрено предупреждение.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Таким образом, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц, подлежащую лицензированию, без получения соответствующей лицензии учреждение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем, назначение наказания в виде предупреждения в данном конкретном случае является невозможным.
В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, которое является образовательным учреждением, и с учетом конкретных обстоятельств дела, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначаемого штрафа до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Нефтекамский нефтяной колледж (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб., согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Коровина