Решение по делу № 2-618/2022 от 30.05.2023 - о взыскании компенсации денежного содержания при увольнении, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда.

УИД № 41RS0003-01-2022-001226-86

Дело № 2-8/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года

г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Горячуна Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 городского округа ЗАТО г. Вилючинска о взыскании компенсации денежного содержания при увольнении, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 городского округа закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее по тексту – ФИО2 городского округа, ФИО2), в котором просила взыскать с ФИО2 компенсацию при увольнении (заработную плату) в размере 531 731 рубль 13 копеек, проценты за несвоевременную выплату в размере 1 529 рублей 64 копейки, компенсацию морального вреда в размере 39 725 рублей.

В обоснование иска указала, что она 6 сентября 2016 года назначена на высшую должность муниципальной службы – первым заместителем главы ФИО2. 20 сентября 2016 года переведена на высшую должность муниципальной службы – заместителем главы ФИО2. Согласно распоряжению от 21.09.2022 №-лс 22 сентября 2022 года работодатель расторг с ней трудовой договор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. При расторжении договора работодатель произвел выплату выходного пособия в размере 177 243 рубля 71 копейка. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Статьёй 7 Ф3 № установлена взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы, которая обеспечивается посредством: соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих. Согласно части 3.1 статьи 37 Ф3 №, в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» отображена компенсация государственным гражданским (муниципальным) служащим в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с государственной гражданской (муниципальной) службы (иных аналогичных компенсаций муниципальным служащим при их увольнении), в связи с реорганизацией (изменением структуры) государственного (муниципального) органа. Так, принимая во внимание, что работодателем ей произведен окончательный расчет, и фактически выплачена компенсация за один месяц, она производит расчет положенной компенсации исходя из 3 заработных плат: 177 243,71 х 3 = 531731,13. Проценты за несвоевременную выплату заработной платы, рассчитанные с помощью калькулятора процентов в зависимости от ключевой ставки (ставка рефинансирования) Банка России, по статье 395 ГК РФ по состоянию на 05.10.2022 за период начисления с 22.09.2022 по 05.10.2022 (14 дн.) составили 1 529,64 рублей. Своими безграмотными, неразумными действиями работодатель причиняет ей нравственные страдания.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает (л.д. 117).

ФИО2 городского округа о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Согласно письменному ходатайству представитель ФИО6, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, представленных стороне в процессе, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, поддержала письменные возражения на иск, согласно которым с исковыми требованиями ФИО2 ВГО не согласна, полагая, что истцом ошибочно применены нормы Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поскольку данный закон регулирует отношения, связанные с поступлением, прохождением и прекращением государственной гражданской службы Российской Федерации, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (л.д. 16).

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, распоряжением главы ФИО2 городского округа ФИО7 от 06.09.2016 №-р истец ФИО3 зачислена на муниципальную службу с 07.09.2016 в ФИО2 городского округа на высшую должность муниципальной службы – первый заместитель главы ФИО2, с ФИО3 заключен трудовой договор от 6 сентября 2016 года. В соответствии с распоряжением главы ФИО2 городского округа ФИО7 от 19.09.2016 №-р с 20.09.2016, в связи с организационно-штатными мероприятиями, ФИО3 переведена на высшую должность муниципальной службы – заместитель главы ФИО2 (л.д. 19, 20).

Распоряжением главы ФИО2 городского округа ФИО8 от 21.09.2022 №-ЛС прекращено действие трудового договора от 6 сентября 2016 года № 337 и с 22 сентября 2022 года ФИО3, занимающая должность заместителя главы ФИО2 городского округа, уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (л.д. 18).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 25-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным федеральным законом.

Указанные положения закреплены и в статье 3 Закона Камчатского края от 04.05.2008 N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае".

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 25-ФЗ при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Частью 3 этой же статьи Федерального закона предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Частью 2 ст. 19 Закона Камчатского края от 04.05.2008 N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", которым регулируются отношения по прохождению и прекращению муниципальной службы в Камчатском крае, также предусмотрено, что дополнительные гарантии муниципальным служащим устанавливаются настоящим Законом и уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Частью 1 ст. 318 ТК РФ установлено, что работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Поскольку Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 58 "О муниципальной службе в Камчатском крае", а также Уставом ФИО4 городского округа дополнительные гарантии при сокращении должностей муниципальной службы не предусмотрены, работодатель обязан соблюсти гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, работодатель правомерно, в соответствии со статьями 178, 318 ТК РФ произвел истцу при увольнении в связи с сокращением штата работников организации выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка, как о том указывает истец в исковом заявлении, и подтверждается копией расчетного листка за сентябрь 2022 года (л.д. 8).

Доводы истца о том, что ей подлежала выплате компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, при этом выходное пособие не выплачивается, являются ошибочными, не основанными на действующем законодательстве.

Возможность применения к муниципальным служащим положений Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе в части гарантий, предоставляемых гражданским служащим при их сокращении, действующим законодательством не предусмотрена.

Поскольку нарушений трудовых прав истца не установлено, законных оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО2 городского округа ЗАТО г. Вилючинска о взыскании компенсации денежного содержания при увольнении, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 июня 2023 года.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун