№ 2а-2422/2023
УИД 35RS0009-01-2023-003219-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2023 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казённого учреждения Вологодской области «Управление Автомобильных дорог Вологодской области» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 ФИО5 ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора,
установил:
в производстве ОСП по Вологодскому району УФССП по Вологодской области находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу – постановлению судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОСП по <адрес> по делу № предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей в отношении Казённого учреждения Вологодской области «Управление Автомобильных дорог Вологодской области».
Казённое учреждение Вологодской области «Управление Автомобильных дорог Вологодской области» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ своевременно не было получено административным истцом. О вынесении указанного постановления стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом в адрес СПИ ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить сведения об основаниях возникновения задолженности, снять запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. Ответы на письмо не поступили. Полагает, что исполнительное производство возбуждено с нарушением норм БК РФ, начисление исполнительского сбора в связи с несвоевременным выполнением требований по исполнительным производствам является неправомерным.
Просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования в полном объёме.
Административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований.
Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО5, ФИО6 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения требовании.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 указанного Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу положений части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ОСП по Вологодскому району по делу № предмет исполнения - исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей в отношении Казённого учреждения Вологодской области «Управление Автомобильных дорог Вологодской области».
Согласно п.3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия данного постановления была направлена в адрес Казённого учреждения Вологодской области «Управление Автомобильных дорог Вологодской области», ДД.ММ.ГГГГ отправлению присвоено ШПИ № что подтверждается данными из АИС ФССП России по Вологодскому району.
Порядок обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства предусмотрен ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Срок обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства № был пропущен административным истцом, причин уважительности пропуска срока не представлено.
Судебными приставами надлежащим образом проводилась работа по исполнительному производству № что подтверждается сводкой по исполнительному производству. Были сделаны необходимые запросы в банки, запрошена информация о должнике и его имуществе, запрос в ГИБДД, в ФНС, к оператору связи, в дальнейшем запросы дублировались.ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО4 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено. Административным истцом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
На основании изложенного суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено законно и обоснованно.
Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований Казённого учреждения Вологодской области «Управление Автомобильных дорог Вологодской области» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по Вологодскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6, ФИО5 ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным и подлежащим отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора – отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись). Копия верна
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.