Дело № 5-229/2023

УИД 73RS0013-01-2023-001103-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тудияровой С.В., при секретаре Корниенко И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОМАШ», юридический адрес: Ульяновская область, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В период с 10.03.2023 по 23.03.2023 межрегиональным управлением №172 ФМБА России была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТЕХНОМАШ» с целью контроля соблюдения требований санитарного законодательства. При проведении обследования здания, сооружения, производственных участков и оборудования ООО «ТЕХНОМАШ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно:

1. Не обеспечен производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не осуществляется контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, не определена номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований на рабочих местах с целью выявления и устранения несоблюдения гигиенических нормативов, что подтверждается отсутствием Программы производственного контроля; отсутствием протоколов исследований, измерений, испытаний; договоров на проведение измерений с лабораторией, аккредитованной в установленном порядке. Указанная документация при проверке не представлена (отсутствует). Результаты производственного контроля за период 2021-2022 гг., истекший период 2023 г. не представлены. Нарушены требования ст.ст.11,32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования п. 1.4, 2.2, 2.4, 2.5, 2.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда», п.1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – противоэпидемических мероприятий».

2.Факторы производственной среды физической природы (производственный шум) на рабочих местах: маляра по металлу, операторов абразивоструйной очистки малярного участка, электрогазосварщиков, слесарей по сборке металлоконструкций цеха по сборке емкостного оборудования и химической природы (вредные химические факторы, сварочные аэрозоли) на рабочих местах: электрогазосварщиков, операторов абразииво струйной очистки, маляра по металлу по результатам специальной оценки условий труда (далее СОУТ) от июля 2021 г., сентября 2022 г. не соответствуют гигиеническим нормативам. В 2021 – 2022 гг. и на 2023 г. в ООО «ТЕХНОМАШ» не были разработаны перечни санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение риска для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанный с условиями труда. Нарушены ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.5, 1.7 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

3. При осмотре цеха по сборке емкостного оборудования ООО «ТЕХНОМАШ» 10.03.2023 установлено: не обозначены знаками безопасности зоны и участки, где применяются технологические процессы и оборудование, генерирующее производственный шум и регистрируются по результатам СОУТ уровни шума, выше гигиенических нормативов. Нарушены ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.43 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

4. Для предупреждения попадания в производственные помещения холодного воздуха входы в здания не оборудованы системами, ограничивающими попадание холодного воздуха извне. Нарушены ст.11, 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.5.6 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

5. При сварке на нестационарных рабочих местах в цехе по сборке емкостного оборудования не предусмотрена местная вытяжная вентиляция. Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.260 приложения №1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

6. Приготовление рабочих составов лакокрасочных материалов, их разбавление, перемешивание и перелив не производится в местах, оборудованных местной вытяжной вентиляцией. Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.233 приложения №1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

7. Окрашивание крупногабаритных изделий (металлических цистерн, резервуаров и емкостей) проводится на всем изделии без наличия стационарной вентиляционной установки или использования передвижной вентиляционной установки. Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.236 приложения №1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

8. Окраска внутренних поверхностей крупногабаритных изделий проводится методом ручного распыления без системы вентиляции, обеспечивающей гигиенические нормативы, утвержденные в соответствии с п.2 ст.38 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.237 приложения №1 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда».

9. По результатам государственного контроля химических факторов производственной среды (экспертное заключение ФГБУЗ ЦГиЭ №172 ФМБА России от 21.03.2023) установлено, что содержание вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны превышает предельно допустимые концентрации, установленные СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: по пыли абразивной в пробах воздуха рабочей зоны на рабочих местах слесарей по сборке металлоконструкций №1 и №2 (протокол лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны от 20.03.2023); по ксилолу в пробах воздуха рабочей зоны на рабочем месте маляра по металлу в покрасочной камере (протокол лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны от 20.03.2023). Нарушены ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям труда», таблица 2.1, пункт 741 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, ООО «ТЕХНОМАШ» нарушило обязательные требования санитарного законодательства Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «ТЕХНОМАШ» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве. Суду пояснила, что ООО «ТЕХНОМАШ» в целях устранения замечаний, выявленных в ходе проверки, проведены следующие мероприятия: программа производственного контроля приведена в соответствие с действующими нормативными актами и утверждена 17 апреля 2023 года; между ООО «Техномаш» и ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №172 ФМБА России» заключен договор от 05.04.2023 на проведение лабораторно – инструментальных исследований; 07.04.2023 произведена закупка знаков безопасности зоны; 24.04.2023 заключен договор на монтаж системы вентиляции в камере окраски производственного цеха ООО «ТЕХНОМАШ». Просила учесть данные обстоятельства и заменить штраф на предупреждение, поскольку нарушение совершено впервые и не повлекло причинения вреда здоровью людей и других негативных последствий.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела специализированного надзора за радиационной безопасностью и условиями труда Межрегионального управления №172 ФМБА России ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее, участвуя в судебном заседании суду дал пояснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что в период с 10.03.2023 по 23.03.2023 ООО «ТЕХНОМАШ» нарушило требования ст.ст.11, 24, 25, 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст.30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Вина ООО «ТЕХНОМАШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: решением органа государственного контроля (надзора) о проведении выездной проверки (внеплановой) ООО «ТЕХНОМАШ» от 03.03.2023; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там предметов, оборудования и документов от 10.03.2023; актом выездной проверки (внеплановой) №6 от 23.03.2023; предписанием №2 главного государственного санитарного врача об устранении выявленных нарушений санитарно – эпидемиологических требований от 23.032023; экспертным заключением от 21.03.2023 по результатам обследования, исследований, испытаний, измерений, гигиенических и других видов оценок; протоколами лабораторных испытаний воздуха рабочей зоны №93.П, 94.П от 20.03.2023.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «ТЕХНОМАШ» проведены мероприятия по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки, а именно программа производственного контроля приведена в соответствие с действующими нормативными актами и утверждена 17 апреля 2023 года; между ООО «Техномаш» и ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии №172 ФМБА России» заключен договор от 05.04.2023 на проведение лабораторно – инструментальных исследований; 07.04.2023 произведена закупка знаков безопасности зоны; 24.04.2023 заключен договор на монтаж системы вентиляции в камере окраски производственного цеха ООО «ТЕХНОМАШ», что подтверждается материалами дела, также, что ООО «ТЕХНОМАШ» ранее к административной ответственности не привлекалось, суд полагает возможным назначить ООО «ТЕХНОМАШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОМАШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тудиярова