Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Дело № 2-340 /2023

УИД: 66RS0028-01-2023-000140-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием прокурора Швейцарова В.А.,

истцов ФИО1, ФИО4,

представителя ответчика администрации ГО город Ирбит Свердловской области ФИО8,

третьих лиц ФИО12, ФИО13, ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО4 к администрации Городского округа «город Ирбит» Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО12 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновав требования следующим.

Ирбитской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2, установлено, что ФИО2 и члены её семьи ФИО3, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 в соответствии с постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признаны нуждающимися в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и включены во внеочередной список граждан. Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО2, в составе семьи из 5 человек признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Основанием для признания ФИО2 нуждающейся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, явилось обстоятельство признание <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

С учётом окончательно сформированных исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев по вступлению решения в законную силу предоставить вне очереди ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, применительно к территории <адрес>, с заключением договора социального найма (л.д.91).

В судебном заседании прокурор ФИО5 поддержал уточнённые исковые требования, дополнительно пояснив, что многоквартирный жилой дом признан аварийным после пожара в <данные изъяты> году, истица и члены ее семьи признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в <данные изъяты> году. В собственности ФИО2, ФИО3 не имеют недвижимого имущества, денежных средств на приобретение жилого помещения. До настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением взамен аварийного.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, пояснила, что она зарегистрирована и проживала по договору социального найма в <адрес> вместе с сыном ФИО6 В <данные изъяты> дом уничтожен пожаром. Они с сыном состоят в списках вне очередников. Она находится на пенсии, приобрести жильё не имеет возможности, проживает у супруга в доме площадью <данные изъяты> кв.м., дом также требует ремонта, иного жилья не имеют.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил, что имеет регистрацию и проживал по договору социального найма как член семьи нанимателя матери ФИО2 в вышеуказанной квартире. Жилья в собственности не имеет. В <данные изъяты> году умерла его бывшая супруга. Дети ФИО9 и ФИО10 приехали жить к нему в <адрес>, в собственности детей в долях имеется квартира площадью <данные изъяты> кв.м., где они в настоящее время вместе проживают после пожара, иного жилья нет, площади для проживания семьи из трёх человек не достаточно. Его заработная плата не позволяет приобрести жильё, дети несовершеннолетние.

Третьи лица ФИО11, ФИО9, ФИО10 полагали подлежащими удовлетворению уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика администрации ГО «<адрес>» ФИО7 в судебном заседании не оспаривала факт нуждаемости истцов ФИО2, ФИО3 в предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. Решением Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади на одного человека. Многоквартирный жилой дом, в одной из квартир которого по договору социального найма проживали истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, истцы признаны малоимущими, нуждающимися в предоставлении жилья по договору социального найма, поставлены на учёт во внеочередной список. При этом возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в шестимесячный срок в связи с отсутствием свободного жилого помещения и финансовых средств на его приобретение, необходимости планирования сумм на приобретение жилых помещений в бюджете городского округа, заключение государственного контракта по закупкам жилья и его реализация, а также нарушение прав и интересов иных граждан, поставленных на учет ранее истцов, имеющих аналогичные условия. В настоящее время реализуются положения предоставления жилья в отношении домов признанных аварийными до <данные изъяты> года. Истцы не вошли в данную программу, поскольку дом признан аварийным после <данные изъяты> года. Строительство жилья осуществляется за счёт федеральных программ для сирот, инвалидов.

Выслушав объяснения сторон, прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом по делу установлено следующее.

ФИО2 и ФИО3 (сын ФИО2) вселились и проживали на основании договора социального найма в <адрес> с <данные изъяты> года. ФИО2 имеет регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 имеет регистрацию по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18,19,20-23,43).

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 и ФИО3 не имеют в собственности объектов недвижимости (л.д.92,93).

Постановлением администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.55-56).

Основанием для издания данного постановления послужило заключение Межведомственной комиссии администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.57).

Постановлением администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО2, с составом семьи 5 человек признана малоимущей в целях предоставления ей по договору социального найма помещения муниципального жилищного фонда (л.д.10, 11-16).

Постановлением администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА ФИО2, нуждающаяся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, принята с составом семьи из 5 человек на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и включена во внеочередной список граждан для предоставления жилья (л.д. 8-9).

Согласно списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обладающих правом внеочередного получения жилья, ФИО2 значится под номером <данные изъяты>.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицам, проживающим в жилых помещениях, признанных непригодных для проживания, осуществляется с учётом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно обследования технического состояния жилого <адрес>, проведённого ДД.ММ.ГГГГ специалистами Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, по результатам которого составлено заключение, согласно которого установленные признаки несоответствия конструкций многоквартирного дома требованиям предусмотренным разделами 2 и 3 Положения: отмостка по периметру дома отсутствует, наружные стены, выполненные из бруса с многочисленными трещинами, нижние венцы повреждены гнилью, частично разрушены, заделка стыков частично отсутствует. Верхние ряды бруса наружных стен обуглены (повреждены вследствие пожара), кирпичная кладка труб печей отопления частично разрушена, потолочное перекрытие на лестничной клетке и в части квартир, между вторым этажом и чердачным помещением частично разрушено, повреждено вследствие пожара, при визуальном осмотре крыши дома установлено, что конструкция крыши дома, стропила балки, обрешетка и покрытие кровли разрушены (последствие пожара). Данное заключение направлено в орган местного самоуправления в целях организации мероприятий рассмотрения на межведомственной комиссии в порядке, предусмотренном п.45 (1) Положения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д.88-90).

Заключением ООО «Центр качества и строительства» <данные изъяты> по результатам технического обследования и оценке технического состояния строительных конструкций жилого <адрес> оценивается как аварийное, физический износ составил 80%, требуется полная замена всех элементов здания (несущих ограждающих конструкций, инженерных сетей), сгоревшие или демонтированные конструкции крыши, чердачного перекрытия, перегородок 2-ого этажа привели к невозможности пребывания людей в здании, так как потеряна основная эксплуатационная характеристика жилого дома- защита людей от внешних воздействий, дом подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу по причине экономической нецелесообразности восстановления и полной потере эксплуатационных характеристик (л.д.58-81).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

С учётом представленных суду доказательств, аварийного жилого дома в котором исключена возможность проживания истцам и членам их семей в силу утраты основной эксплуатационной характеристики жилого дома, что подтверждено вышеуказанным техническим заключением специализированной организации, объяснений представителя ответчика о необеспеченности жильём истцов, в том числе маневренного фонда, того, что жилой дом истцов в настоящее время не подпадает ни под одну муниципальную программу по переселению жильцов из аварийного жилья, того, что жилой дом истцов признан ответчиком в уставленном порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, истцы иного жилого помещения в собственности не имеют, супруг истца ФИО2- ФИО11 имеет в собственности жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., требующий ремонта, дети истца ФИО3 – ФИО9 и ФИО10 имеют в долевой собственности комнату площадью 20 кв.м., что не свидетельствует об обеспеченности жилыми помещениями, истцы ФИО2 и ФИО3 в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию ГО <адрес> предоставления истцам ФИО2 и ФИО3 жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации ими прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Действующее жилищное законодательства (п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от сроков расселения ветхо-аварийного дома.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное получение, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилья вне очереди.

Возможность реализации права граждан установленного законом на получение жилого помещения, по убеждению суда, не может быть поставлена в зависимость от отсутствия финансовых средств у органа местного самоуправления на приобретение жилого помещения. Поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома аварийным подлежащим сносу носит компенсационный характер, предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно быть площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Доводы представителя органа местного самоуправления о нарушении прав и интересов иных лиц, включённых во внеочередной список граждан судом отклонены как несостоятельные, поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации в данном случае не предусматривает какой либо очередности, указывая, лишь на необходимость внеочередного предоставления жилого помещения в определенных исключительных случаях, кроме того, иные лица, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не лишены права, в том числе самостоятельно, обратиться в суд за защитой своих прав.

Суд с учётом разумности соблюдения баланса прав и интересов сторон, считает необходимым установить разумный срок для возможности исполнения принимаемого судом решения, а именно в течение шести месяцев с момента вступления данного решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, ФИО3 к администрации <адрес> «<адрес>» <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> «<адрес>» <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу предоставить вне очереди по договору социального найма ФИО2 и ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>