Дело № 2-446/2022

УИД 36RS0007-01-2022-000675-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 18 июля 2022 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

с участием прокурора Плотникова Н.Н.,

представителя ответчика – администрации Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области – ФИО1,

представителя третьего лица – ОНД и ПР по Аннинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области – ФИО2,

при секретаре Харченко Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту неопределенного круга обратился в суд с иском к администрации Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, указывая, что в соответствии с поручением прокуратуры Воронежской области от 07 апреля 2022 года № 7-10-2022 прокуратурой района 07 апреля 2022 года с привлечением в качестве специалиста начальника ОНД и ПР по Аннинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Рамоньского сельского поселения (далее - администрация) требований законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

В силу абз. 7 п. 63 ППР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Пунктом 70 ППР установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на день её проведения (07 апреля 2022 года) в отступление от вышеприведенных законодательных требований в границах с. Рамонье, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и северо-западной сторон, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не созданы (в районе улицы Свободы).

Таким же образом проигнорированы требования противопожарного законодательства и по улицам Кузнечная, Ленинская и в п. Гусевка Рамоньского сельского поселения, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и юго-западных сторон.

Согласно пункту абз. 2 п. 75 ППР при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как установлено проверкой, в границах Рамоньского сельского поселения имеются естественные водоисточники - сельский пруд в центре с. Рамонье и озеро в районе ул. Арбузная п. Гусевка на границе с Новохоперским районом Воронежской области.

При этом, в нарушение требований абз. 2 п. 75 ППР подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к вышеуказанным естественным водоисточникам не выполнены.

По указанным фактам прокурор района 07 апреля 2022 года в порядке ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Рамоньского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № 2-2-2022.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора главой Рамоньсксго сельского поселения 05 мая 2022 года предоставлена информация, согласно которой работа по созданию и обновлению противопожарных минерализованных полос лишь запланирована, а вопрос создания подъезда к (пирсу) пруду будет вынесен на обсуждение представительного органа муниципального образования.

Выявленные прокуратурой района в апреле текущего года нарушения законности, отмеченные в вышеупомянутом представлении прокурора, по состоянию на 25 июня 2022 года со стороны администрации не устранены.

В случае возникновения пожара как непосредственно в с. Рамонье, так и в результате перехода его на населенный пункт со стороны расположенного рядом с ним леса, могут стать трагические последствия, в том числе гибель людей, в связи с чем прокурор района вынужден обратиться в суд.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области создать по улицам Кузнечная, Ленинская и в п. Гусевка Рамоньского сельского поселения, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и юго-западных сторон противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также обязать выполнить пирс возле естественных водоисточников - сельский пруд в центре с. Рамонье и озеро в районе ул. Арбузная п. Гусевка на границе с Новохоперским районом Воронежской области размером не менее 12 х 12 метров, а также выполнить подъезды к названным пирсам из твердого покрытия.

В судебном заседании прокурор Плотников Н.Н. уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области создать в п. Гусевка Рамоньского сельского поселения, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и юго-западных сторон противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, а также обязать выполнить пирс возле естественных водоисточников - сельский пруд в центре с. Рамонье и озеро в районе ул. Арбузная п. Гусевка на границе с Новохоперским районом Воронежской области размером не менее 12 х 12 метров, а также выполнить подъезды к названным пирсам из твердого покрытия.

Представитель ответчика - администрации Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом указал, что создание минерализованных полос шириной не менее 10 метров может затронуть права граждан, у которых на данных территориях расположены огороды, кроме того выполнить пирс в районе является экономически нецелесообразным, поскольку со слов главы поселения данное озеро мелеет, забор воды возможен из сельского пруда в .

Представитель третьего лица – ОНД и ПР по Аннинскому району ГУ МЧС России по Воронежской области – ФИО2 в судебном заседании согласился с заявленными прокурором требованиями, в том числе с учетом уточнений. Также указал на необходимость создание пирсов возле естественных водоисточников - сельский пруд в центре и озеро в районе на границе с Новохоперским районом Воронежской области размером не менее 12 х 12 метров, а также выполнить подъезды к названным пирсам из твердого покрытия. Также указал, что справка главы сельского поселения о том. Что озеро мелеет не может быть принята во внимание, поскольку отсутствует заключение соответствующего специалиста. Также указал, что создание минерализованных полос шириной не менее 10 метров, а также пирсов возле естественных водоисточников, является важной задачей в условиях пожароопасного сезона.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР).

В силу абз. 7 п. 63 ППР в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Пунктом 70 ППР установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на день её проведения (07 апреля 2022 года) в отступление от вышеприведенных законодательных требований в границах с. Рамонье, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и северо-западной сторон, противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров не созданы (в районе улицы Свободы).

Таким же образом проигнорированы требования противопожарного законодательства и по улицам Кузнечная, Ленинская и в п. Гусевка Рамоньского сельского поселения, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и юго-западных сторон.

Согласно пункту абз. 2 п. 75 ППР при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Как установлено проверкой, в границах Рамоньского сельского поселения имеются естественные водоисточники - сельский пруд в центре с. Рамонье и озеро в районе ул. Арбузная п. Гусевка на границе с Новохоперским районом Воронежской области.

При этом, в нарушение требований абз. 2 п. 75 ППР подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к вышеуказанным естественным водоисточникам не выполнены.

По указанным фактам прокурор района 07 апреля 2022 года в порядке ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Рамоньского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности № 2-2-2022.

По результатам рассмотрения вышеуказанного представления прокурора главой Рамоньсксго сельского поселения 05 мая 2022 года предоставлена информация, согласно которой работа по созданию и обновлению противопожарных минерализованных полос лишь запланирована, а вопрос создания подъезда к (пирсу) пруду будет вынесен на обсуждение представительного органа муниципального образования.

Выявленные прокуратурой района в апреле текущего года нарушения законности, отмеченные в вышеупомянутом представлении прокурора, по состоянию на 25 июня 2022 года со стороны администрации не устранены.

Статьей 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит требования прокурора Аннинского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области создать в п. Гусевка Рамоньского сельского поселения, географически расположенного в непосредственной близости от лесной зоны с западной и юго-западных сторон противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Обязать администрацию Рамоньского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области выполнить пирс возле естественных водоисточников - сельский пруд в центре с. Рамонье и озеро в районе ул. Арбузная п. Гусевка на границе с Новохоперским районом Воронежской области размером не менее 12 х 12 метров, а также выполнить подъезды к названным пирсам из твердого покрытия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 18 июля 2022 года.