Решение по делу № 12-1349/2023 от 31.07.2023

УИД 36RS0006-01-2022-004610-04

№ 12-1349/2023

РЕШЕНИЕ

31 июля 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (Комиссаржевской ул., д. 18А, г. Воронеж, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1№-АП от 26.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 №-АП от 26.05.2023 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 12.05.2023 о продлении срока исполнения исполнительного производства №-ИП от 01.09.2021 до 26.05.2023. 25.05.2023 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области направил в Центральное РОСП письмо о том, что с взыскателем достигнуто соглашение о передаче ей денежных средств, претензий она не имеет, о чем составлена расписка 19.05.2023. Таким образом, заявитель полагает, что Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области предпринимает все меры для исполнения решения суда и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отсутствует, срок для исполнения решения суда на момент вынесения оспариваемого постановления не пропущен.

Представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом извещено, в судебное заседание не явилось.

Судья, выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2, 4 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 26.05.2023 была получена привлекаемым лицом 16.06.2023. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С настоящей жалобой Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обратился 23.06.2023, что следует из почтового штампа.

Таким образом, срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными документами являются, в том числе, постановления судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 229-ФЗ, сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП 14.07.2021 на основании исполнительного листа № № от 19.08.2021, выданного Центральным районным судом г.Воронежа по делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области; предмет исполнения: обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области устранить повреждения отделочного покрытия стен и потолка помещении ванной комнаты и туалета <адрес>, допущенные при поведении работ по замене канализационных труб по капитальному ремонту в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу; взыскатель ФИО2

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в количестве 5 дней (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

05.08.2022 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП было вынесено постановление о взыскании с должника Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по ИП №-ИП от 01.09.2021 в связи с неисполнением требований исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 12.10.2022, вступившим в законную силу, по административному делу № Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области был освобождён от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 01.09.2021.

21.04.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – до 28.04.2023.

12.05.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП был составлен акт совершения исполнительских действий, которым было установлено, что решение суда не исполнено.

12.05.2023 судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе составления протокола заместитель директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области ФИО3, исполняющий обязанности директора, в своих письменных объяснениях указал, что в настоящее время решается вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

12.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП вынесено постановление об установлении должником нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 26.05.2023.

26.05.2023 вынесено оспариваемое постановление.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч.1, 2 и 3 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Наличие события административного правонарушения подлежит выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ).

Под событием административного правонарушения понимаются конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения: когда, где, каким образом было совершено соответствующее противоправное деяние - действие или бездействие. Подробное описание в протоколе события совершенного правонарушения необходимо для его правильной квалификации.

Описание события административного правонарушения отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем, в оспариваемом постановлении отсутствует указание на то обстоятельство, что 12.05.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП вынесено постановление об установлении должником нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 26.05.2023, а также что 25.05.2023 Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области обратился к начальнику Центрального РОСП с заявлением о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу № от 19.08.2021, поскольку 19.05.2023 должник Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и взыскатель ФИО2пришли к соглашению об урегулировании спора посредством выплаты компенсации для устранения недостатков, о чем представлена расписка. Данным обстоятельствам оценка дана не была.

Согласно ч.3, ч.6 ст.16 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.Действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления срок для устранения недостатков не истек.

Санкция части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Как следует из представленных материалов решением Центрального районного суда г.Воронежа от 12.10.2022, вступившим в законную силу, на основании ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области был освобожден от взыскания данного исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего взысканию согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП от 05.08.2022 за неисполнение решения суда по делу № в виду отсутствия виновного противоправного бездействия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в не исполнении решения Центрального районного суда г.Воронежа в установленный законом срок.

Таким образом, данным решением установлено отсутствие вины Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Из чего следует, что действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области не образуют субъективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15. КоАП РФ, поскольку не свидетельствуют о том, что должник прямо отказывался исполнить или уклонялся от исполнения решения суда после установления судебным приставом-исполнителем нового срока.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 №-АП от 26.05.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васина В.Е.