Решение по делу № 2-33/2025 от 15.01.2025

Дело №RS0№-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года с. ФИО1

ФИО1 райсуд <адрес> в составе: председательствующего Щеголькова П.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием прокурора – помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «ФИО1» о возложении обязанности,

установил:

прокурор ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением в Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «ФИО1» о возложении обязанности, в обоснование которого указано на следующее:

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» (далее – Указ №) определено, что государственная политика Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - государственная политика в области защиты от чрезвычайных ситуаций) является частью системы государственного управления в сфере национальной безопасности Российской Федерации и представляет собой совокупность мер, направленных на предупреждение или локализацию чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение угрозы жизни и здоровью граждан от поражающих факторов при чрезвычайных ситуациях и размеров ущерба от них (п. 2).

Согласно п. 5 Указа № федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации осуществляют деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и взаимодействие в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно п. 2, 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны относятся в том числе, противорадиационные укрытия, которые представляют собой защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций входит:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

В соответствии с п. 3.2.1 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее – Правила) при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

В соответствии с п. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация:

1. Паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений.

2. Журнал оценки технического состояния ЗС ГО.

3. Сигналы оповещения гражданской обороны.

4. План перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых.

5. План ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации.

6. Планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств.

7. Список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО.

8. Эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО.

9. Эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО.

10. Эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО.

11. Инструкции по использованию средств индивидуальной защиты.

12. Инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами.

13. Инструкция по обслуживанию ДЭС.

14. Инструкция о мерах пожарной безопасности.

15. Правила поведения укрываемых в ЗС ГО.

16. Журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ).

17. Журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью.

18. Журнал учета работы ДЭС.

19. Журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования.

20. Схема эвакуации укрываемых из очага поражения.

21. Список телефонов.

Проверкой установлено, что подвал административного здания Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «ФИО1» (Далее- ГБУЗ СК «ФИО1»), расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 муниципальный округ, с. ФИО1, Красноармейская, 296;подвал административного здания Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «ФИО1» (Далее- ГБУЗ СК «ФИО1»), расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 муниципальный округ, с. ФИО1, Больничная, <адрес>,включены в реестр защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) - противорадиационных укрытий (ПРУ) (далее по тексту – ЗС ГО).

В ПРУ - подвале административного здания ГБУЗ СК «ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 муниципальный округ, с. ФИО1, <адрес>, в нарушение п. 3.6. Правил отсутствуют журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов.

В судебном заседании помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО3, поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, не возражала против вынесения решения при признании иска.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «ФИО1 РФ» ФИО4 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, признал требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражала вынести решение при признании иска.

Представитель УНД и ПР ГУ МЧС России по СК в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ, ответчикам понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197, ч.4 ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «ФИО1» обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 муниципальный округ, с. ФИО1, <адрес>, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов в соответствие с требованиями ст. 14Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «ФИО1» обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести документацию защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационное укрытие – подвал, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО1 муниципальный округ, с. ФИО1, <адрес>, а именно: журнал оценки технического состояния ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью, список телефонов в соответствие с требованиями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца, с подачей жалобы через ФИО1 районный суд <адрес>.

Судья Щегольков П.В.