Дело №5-212/2023

УИД 36RS0004-01-2023-004327-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г. Воронеж

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галкин К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

23.06.2023 в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении 23 № 011101 от 20.06.2023, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении.

ФИО1, представитель ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Изучив материалы дела, судья пришёл к следующим выводам.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 5.1 Закона № 73-ФЗ особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения земляных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.

Пунктом 2 статьи 36 Закона № 73-ФЗ установлено, что земляные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 данного закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 данного закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Как следует из материалов дела, 16.11.2023 в 09:00 час. выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований, установленных п. 5 ст. 5.1, п.2 ст. 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при производстве работ по отрывке котлована между торцевыми фасадами домов №№ 9, 11 по ул. Платонова (диаметром около 2 метров, глубиной более 2 метров) в границах территории ОКН «Усадьба»: Дом жилой Быстржинских. Флигель Быстржинских» и на земельных участках с кадастровыми номерами 36:34:0402010:40 (<...>); 36:34:0402010:415 (<...>), расположенных в границах территорий в ВОАН «Культурный слой г. Воронежа», «Город-крепость Воронеж, городище».

Приказами Управления от 14.03.2018 № 71-01-07/54, от 14.03.2018 № 71-01-07/55 утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца данного ОКН.

Земельные участки с кадастровыми номерами 36:34:0402010:403 (<...>), 36:34:0402010:415 (<...> земельный участок 11) расположены в границах территории выявленных объектов культурного (археологического) наследия (далее - ВОАН) «Культурный слой г. Воронежа», «Город-крепость Воронеж, городище».

ВОАН «Культурный слой г. Воронежа» принят под государственную охрану на основании приказа Управления от 29.03.2016 № 71-01-07/58 (копия прилагается).

Приказом Управления от 18.08.2016 № 71-01-07/162 утверждены границы территории ВОАН «Культурный слой г. Воронежа», а также режим использования его территории, которым разрешается осуществление нового строительства или реконструкции объектов капитального строительства при условии реализации мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, определенных разделом проектной документации для нового строительства или реконструкции объектов капитального строительства, подготовленным в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Раздел по обеспечению сохранности ВОАН). Также указанным приказом запрещается осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством земляных работ и капитальным строительством, без предварительного проведения мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия (копия прилагается).

ВОАН «Город-крепость Воронеж, городище» принят под государственную охрану на основании приказа Управления от 02.12.2021 № 71-01-07/444. Так же данным приказом установлены границы территории ВОАН.

Правообладателем ОКН «Усадьба: Дом жилой Быстржинских. Флигель Быстр- Воронеж, ул. Платонова, 9, 11), земельных участков с кадастровыми номерами 36:34:0402010:403 (<...>), 36:34:0402010:415 (<...> земельный участок 11) является ООО «Комплекстехстрой».

Информация прокуратуры Ленинского района города ВорОНежа от 15.11.2022 № 504ж-2006, обращения физического лица (вх. от 17.11.22 № 71-14/83, от 22.11.2022 № 71-14/88), интернет-публикация «Канализационное глумление над усадьбой Быстржинских обнаружил воронежец» издание «Блокнот-Воронеж» от 21.11.2022) содержат сведения о факте проведения в границах территории ОКН «Усадьба: Дом Быстржинских. Флигель Быстржинских», на земельных участка кадастровыми номерами 36:34:0402010:403, 36:34:0402010:415 земляных работ, связанных с демонтажем тротуарного покрытия и рытьем технического колодца неустановленного назначения глубиной до 2 метров в просвете ворот между зданиями № 9 и № 11 по ул. Платонова.

Границы территории ОКН «Усадьба: Дом жилой Быстржинских; Флигель Быстржинских» утверждены приказом департамента культуры Воронежской области от 10.12.2014 № 943-ОД на расстоянии 1 метра от фасадов зданий.

Пунктом 2 Приказа № 943-ОД в границах территории указанного ОКН разрешается проведение земляных работ и благоустройство территории на основании разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия при условии обеспечении сохранности ОКН проведении указанных работ.

Научно-проектная документация по обеспечению сохранности «Усадьба: Дом жилой Быстржинских. Флигель Быстржинских» при проведении работ по демонтажу тротуарного покрытия у главных фасадов домов № 9, № 11 по ул. Платонова, а также при проведении земляных работ в границах территории ОКН «Усадьба: Дом жилой Быстржинских. Флигель Быстржинских» по отрывке технического колодца неустановленного назначения глубиной до 2 метров в просвете ворот между зданиями № 9 и № 11 по ул. Платонова в Управление не поступала, Управлением не согласовывалась. Разрешение на проведение указанных работ Управлением не выдавалось.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем ООО «Комплекстехстрой» является управляющий – индивидуальный предприниматель ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, обращением ФИО3, фотоматериалом, КУСП №26356, 26364 от 16.12.2022, 12469 от 02.12.2022, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и относимыми доказательствами, полученными в соответствии с законом. Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, допущенных при составлении материалов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих ответственность, исключительных обстоятельств по делу не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, учитывая личность и имущественное положение виновной, прихожу к выводу, что ей следует назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 7.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу), КПП 366401001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, р/с <***> в отделение Банка Воронеж, БИК 012007084, КБК 18811601201010601140.

Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения.

Судья К.А. Галкин