Решение по делу № 2А-6917/2022 от 13.09.2022 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

дело № 2а-6917/2022

66RS0001-01-2022-006922-36

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать ненадлежащими условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <иные данные>, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 2 000 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что с 26 октября 2021 года по настоящее время ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. По мнению административного истца, условия содержания в исправительном учреждении являются ненадлежащими, а именно: имеет место повышенная влажность в помещениях камер, зимой стены промерзают, покрываются грибком, что является побудителем заболеваний легких «туберкулез», «плеврит». В камерных помещениях отсутствует вентиляционное оборудование, телевизионный приемник, холодильник, урна под мусор, таз для стирки, для общего пользования не выдаются настольные игры, ножи для резки продуктов питания, ножницы, иголки, нитки, отсутствует кнопка вызова дежурного. Кроме того, в камерных помещениях нередко имеет место перелимит лиц, содержащихся под стражей.

Вышеуказанные ненадлежащие условия содержания причиняют ФИО1 моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в размере 2 000 000 руб.

Указанное административное исковое заявление поступило в суд 27 июля 2022 года, определением от 28 июля 2022 года административный иск принят к производству суда, возбуждено административное дело №

Кроме того, 27 июля 2022 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1, в котором он просит признать ненадлежащими условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 26 октября 2021 года по настоящее время, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 400 000 руб.

Вышеуказанные ненадлежащие условия содержания причиняют ФИО1 моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в размере 400 000 руб.

Указанное административное исковое заявление поступило в суд 27 июля 2022 года, определением от 29 июля 2022 года административный иск принят к производству суда, возбуждено административное дело №.

Определением суда от 29 августа 2022 года административные дела № и № 2а-6917/2022 объединены в одно производство с присвоением номера 2а-6827/2022.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению надлежащими условиями содержания под стражей <иные данные> Также административный истец указал, что неоднократно обращался к администрации учреждения с жалобами на ненадлежащие условия содержания под стражей, однако, они никуда не уходили.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, изучив материалы дела, лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, входит хозяйственное мыло (200 грамм в месяц), туалетное мыло (50 грамм в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 грамм в месяц), зубная щетка (1 штука на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 штук в месяц), туалетная бумага (25 метров в месяц).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 40 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовавшего до 04 июля 2022 года) до (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), действующего в спорный период подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В соответствии с пунктом 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <иные данные> содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Согласно справке движения по камерам административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 17,55 м?, оборудованной 4 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 3-5 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 17,55 м?, оборудованной 4 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 3-5 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 17,55 м?, оборудованной 4 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 2-5 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 17,55 м?, оборудованной 4 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 2-5 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 17,55 м?, оборудованной 4 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 1-4 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 10 м?, оборудованной 2 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 1-3 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере №, площадью 10 м?, оборудованной 2 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 1-3 человек; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержался в камере №, площадью 17,55 м?, оборудованной 4 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 3-6 человек.

Указанные в справке сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании «Журналами количественной проверки» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, из которых также следует, что перелимит по количеству содержавшихся совместно с административным истцом лиц, не всегда имел место, а именно перелимит имел место в камере № в течение 6 дней с ДД.ММ.ГГГГ; в камере № в течение 3 дней ДД.ММ.ГГГГ; в камере № в течение 4 дней ДД.ММ.ГГГГ; камере № в течение 48 дней с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита, нарушении норм санитарной площади, отсутствии индивидуального спального места в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО <ФИО>8 в настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка, Приказа ФСИН России № 407 от 26 июля 2007 года об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждения ФСИН России», в том числе кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, светильниками дневного и ночного освещения. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. Камерные помещения оборудованы тремя лампами освещения на 95 Вт в дневное время (в будние дни с 06:00-22:00, в выходные и праздничные дни с 07:00 до 23:00, одной лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни 22:00 до 06:00), в выходные и праздничные дни с 23:00 до 07:00). При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России осуществляется централизованно согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения, которые осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным теплоснабжающей организацией. Средняя температура в зимнее время составляет не менее 620 градусов по Цельсию. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне. Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, однако, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии в камере урны под мусор, таза для стирки вещей, вентиляции опровергаются материалами дела. Отсутствие в камере холодильника, телевизора не является нарушением прав административного истца, поскольку камеры оборудуются указанными предметами при наличии возможности.

Доводы административного истца о нарушении его прав невыдачей ножниц опровергаются журналом копией журнала учета выдачи ножниц, выдаваемых спецконтингенту во временное пользование, из которого следует, что ФИО1 с заявлением о выдаче ножниц не обращался.

Невыдача ножей для резки продуктов, настольных игр не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку в силу пункта 41 Правил указанные предметы могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации.

Вопреки доводам административного истца пунктом 42 Правил не предусмотрено оборудование камерных помещений кнопкой вызова дежурного.

Доводы о ненадлежащей организации питания также опровергаются представленными административными ответчиками раскладками продуктов, вкладываемых в котел на одного человека.

На основании изложенного, суд признает незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению условий содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части нарушения норм санитарной площади, перелимите лиц, содержавшихся совместно с административным истцом, необеспечении индивидуальным спальным местом.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии незаконного бездействия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав ФИО1 носило достаточно длительный характер (61 день), вместе с тем, не являлось непрерывным, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 2 000 000 руб. и 400 000 руб. является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 10 000 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по необеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 000 руб.

№

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Гейгер Е.Ф.