дело № 2 - 743/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,
при секретаре Плехановой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» о возложении обязательств. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по факту роста дорожно-транспортных нарушений, числа погибших и пострадавших в результате ДТП, произошедших, в том числе на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. В частности, с привлечением ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» проведено обследование автомобильной дороги по <адрес> Установлено, что на участке дороги по направлению от <адрес> тротуар и пешеходные ограждения, отвечающие требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения, отсутствуют. Также отсутствует дорожная разметка на той же автодороге, имеются дефекты в виде износа. В связи с чем, прокурор просил обязать ответчика администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» устроить на участке дороги по направлению от <адрес> тротуар и пешеходные ограждения, отвечающие требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения; обязать ответчика на автомобильной дороге по <адрес> устранить дефекты в виде износа дорожной разметки.
В судебном заседании прокурор БЗБ исковые требования уточнил, просил суд возложить обязательства по пункту первому искового заявления по ограждению и обустройству тротуара в срок 1 год после постановки автомобильной дороги на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильную дорогу.
Представитель ответчика администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» по доверенности АГЛ не возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что требования по установлению ограждений и обустройству тротуара ответчик может выполнить после проведения кадастровых работ на автомобильную дорогу и оформления права собственности. В настоящее время будут приниматься меры для нанесения дорожной разметки.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в том числе на объектах улично-дорожной сети, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), в случае, когда эксплуатационное состояние дорог не отвечает требованиям стандарта, владельцами дорог, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Из материалов дела следует, что прокурором проведен анализ ДТП, совершенных в 2023 г. в сравнении аналогичным периодом прошлого года. По результатам анализа установлено, что рост ДТП увеличен. Сопутствующими условиями совершения ДТП стали недостатки содержания дороги местного значения. В ДД.ММ.ГГГГ году на автомобильной дороге по <адрес> совершено 2 ДТП, повлекших смерть 2 граждан.
Согласно пунктам 4,5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.7, 4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270- ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007), тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах с твердым покрытием. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м. На дорогах и улицах в населенных пунктах вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ 33128 или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.
Согласно пунктам 6.3.1., 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь: дорожную разметку, соответствующую ГОСТ 32953 «Дороги автомобильные общего; пользования. Разметка дорожная. Технические требования», форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования». Дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа, разрушений и изменений светотехнических xapaктеристик. Срок устранения таких дефектов составляет 30 дней.
В соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Госстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части на участках дорог без бордюрного камня; для обозначения границ участков проезжей части, на которые въезд запрещен.
Согласно акту государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский» в результате проведенного осмотра участка автомобильных дорог, расположенных по <адрес> от <адрес> до <адрес>, отсутствует тротуар, на протяжении всей <адрес> горизонтальная дорожная разметка 1.2, предусмотренная приложением № Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет дефекты в виде износа.
Таким образом, не соответствие автомобильных дорог требованиям и Стандартам может привести к созданию аварийной ситуации на дорогах, возникновению угрозы жизни и здоровью неопределённому кругу лиц.
С учетом изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению
Согласно решению Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ на администрации МО ГП «поселок Нижнеангарск» возложены обязательства по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пгт. Нижнеангарск, в том числе по <адрес>, в связи с чем суд считает, что проведение работ по установке ограждений и обустройству тротуаров, возможно выполнить после проведения данных работ.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Учитывая, что бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает, что проведение работ по установке ограждений и обустройству тротуаров, возможно выполнить после проведения кадастровых работ. Соответственно, с учетом того, что работы потребуют дополнительного финансирования и времени, считает возможным в данной части установить срок исполнения решения в один год после окончания проведения кадастровых работ и регистрации права собственности на автомобильные дороги.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» устроить на участке дороги по направлению от <адрес> тротуар и пешеходные ограждения, отвечающие требованиям обязательных стандартов и правил в сфере безопасности дорожного движения, в течение 1 года после постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на автомобильную дорогу по <адрес>.
Обязать администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» на автомобильной дороге по <адрес> устранить дефекты в виде износа дорожной разметки.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья: Е.Н.Казакова