Дело № 2-4593/23 ДД.ММ.ГГГГ
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Заплатиной А.В.
с участием помощника прокурора Рогожевского А.С.
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области о признании права на получения единовременной выплаты,
установил:
Истцы обратились с исковыми требованиями в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МВД России по СПб и ЛО в выплате единовременного пособия в размере трех миллионов рублей, с учетом индексации, семье бывшего инспектора отделения организации ИАЗ при проведении публичных, спортивных, культурно- массовых и иных массовых мероприятий 5 отдела УОООПиВОИВ ГУ МВД России по СПб и ЛО капитана полиции в отставке ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ отказано, в связи с отсутствием правовых оснований.
Истцы считают указанный отказ незаконным, поскольку после увольнения ФИО4 неоднократно пытался пройти ВВК, но из-за ковидных ограничений в устной форме ему было отказано. В заявленном исковом заявлении просит установить факт приобретения ФИО4 в период службы в полиции заболевании повлекшего его смерть в течение одного года после увольнения со службы в полиции.
Признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены через представителя ФИО5, которая исковые требования поддержала с учетом дополнительной правовой позиции.
Представитель ответчика ФИО6 явилась и возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, который указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, изучив материалы и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Капитан полиции ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
На момент увольнения, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял в должности капитана полиции, инспектора отделения организации ИАЗ при проведении публичных, спортивных, культурно- массовых и иных массовых мероприятий 5 отдела УОООПиВОИВ ГУ МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения из органов внутренних дел ФИО4 скончался. Причиной смерти послужила болезнь сердца легочная уточненная, кардиомиопатия, бронхит гнойный хронический.
Согласно заключения ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД Росси по Санкт- Петербургу и Ленинградской области» (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) заболевание капитана полиции в отставке ФИО4 дисметаболическая кардиомиопатия с исходом в дилатацию полостей сердца, энцефалопатия смешанного генеза (токсическая, дисметаболическая), нозокомиальная двухсторонняя полисегментарная пневмония, осложнившиеся острой левожелудочковой недостаточностью, приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ- заболевание получено в период военной службы.
В соответствии со ст. 43 ФЗ «О полиции» членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в том числе в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
Отказывая в выплате членам семьи сотрудника полиции, ответчик признал факт наличия заболевания ФИО4 и что заболевание получено в период прохождения военной службы, но указал, что категорию годности, которая исключала возможность дальнейшего прохождения службы к прохождению службы в органах внутренних дел определить невозможно. В нарушение процедуры установленной законом, заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области» № 6635 составлено ДД.ММ.ГГГГ, по истечении 1 года 6 месяцев с момента увольнения сотрудника из полиции, то есть за пределами срока, установленного законом.
Порядок и основания выплаты единовременного пособия регламентирован в Приказе МВД России от 05.06.2020 N 396 "Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам".
Согласно пункту 2 Порядка выплаты пособия, вопросы выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу рассматриваются комиссией.
Пунктом 30 Порядка выплаты пособия регламентировано, что при рассмотрении вопроса о выплате членам семьи умершего гражданина Российской Федерации, лицам, находившимся на иждивении умершего гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации кадровым подразделением в комиссию представляются:
30.1. Копии заключения по результатам проверки и материалов проверки.
30.2. Приказ (выписка из приказа), подтверждающий(ая) увольнение со службы в органах внутренних дел умершего гражданина Российской Федерации вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.
30.3. Копия заключения ВВК (ЦВВК), на основании которого принято решение об увольнении сотрудника.
30.4. Копия заключения ВВК (ЦВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья либо заболевания, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел и приведших к гибели (смерти) гражданина Российской Федерации, вынесенного в формулировке "военная травма" либо "заболевание получено в период военной службы".
Таким образом, пунктом 30 указанного Порядка установлена обязанность органов внутренних дел выдать сотруднику направление для прохождения ВВК не только в случае увольнения со службы по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 82 Закона о службе, но и в том случае, если сотрудник органа внутренних дел изъявил подобную волю в рапорте. Несоблюдение этой обязанности со стороны органа внутренних дел следует расценивать как несоблюдение процедуры увольнения сотрудника.
Из буквального анализа приведенных правовых норм следует, что необходимыми критериями, с совокупностью которых законодательство связывает наличие правовых оснований для выплаты единовременного пособия в порядке пункта 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» являются:
смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
В рапорте от ДД.ММ.ГГГГ, направленного ФИО4 в адрес начальника ГУ МВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области, просил уволить его из органов внутренних дел по пункту 4 (по выслуге дет, дающее право на получение пенсии) ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и обязался пройти ВВК в течение года с момента увольнения.
С целью реализации волеизъявления ФИО4 приказом ГУ МВД России по СПб и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен со службы по выбранному им основанию.
Согласно справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по делам ЗАГС Пушкинского района Санкт- Петербурга, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ. Причина смерти – болезнь сердца легочная уточненная, кардиомиопатия; бронхит гнойный хронический.
Заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено заболевание ФИО4: «дисметаболическая кардиомиопатия с исходом в диоатацию полостей сердца, энцефалопатия смешанного генеза (токсическая, дисметаболическая),нозокомиальная двусторонняя полисегментарная пневмония, осложнившиеся острой левожелудочковой недостаточностью», приведшее к смерти ДД.ММ.ГГГГ, получено в период военной службы.
Истцы после смерти ФИО4 обратились за выплатой единовременного пособия, предусмотренного ч. 3 ст. 43 Федерального закона «О полиции», в выплате которого было отказано.
В соответствии с пунктом 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона «О полиции», членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
Однако ФИО4 был уволен по иному основанию, нежели состояние здоровья, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в ОВД РФ» в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии.
Следовательно, в отсутствие всех необходимых условий, которыми закон обуславливает возникновение у членов семьи умершего права на получение единовременного пособия, истцам правомерно было отказано в назначении и выплате единовременного пособия, предусмотренного пунктом 2 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».
Кроме того, как указывают сами истцы в своем иске и установлено судом ФИО4 за период службы проходил лечение СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» и ЛДЦ «ОНИКА», которые не относятся к медицинской организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Доводы представителя истца о том, что на момент увольнения ФИО4 был не годен к службе в той должности, в которой работал, что ответчиком была нарушена процедура увольнения, так как ФИО4 из-за ковидных ограничений не был направлен для прохождения ВВК, суд считает необоснованными, поскольку они объективно ничем не подтверждены.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдано направление № на медицинское освидетельствование, которое он не прошел.
В последующем факт получения заболевания ФИО4 в период военной службы подтвержден заключением ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по СПб и ЛО» № от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому дополнительно не может быть установлен судом. Однако исходя из правой природы возникновения права на получение единовременного пособия, связанного с волеизъявлением работника на увольнения из органов по определенным основаниям, суд приходит к выводу, что оно неразрывно связано с личностью сотрудника, а поэтому факт установленный заключением ВВК о получении заболевания в период военной службы, не может изменить основания увольнения выбранные при жизни ФИО4 лично.
Учитывая изложенное, заявленные истицами требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО2, ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области о признании права на получения единовременной выплаты, отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.В. Заплатина