Дело №2-184/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2023 года с. Баган

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Боровко А.В.,

секретаря Семка Н.А.,

с участием прокурора Баганского района Рахимова С.Р.,

представителей ответчиков ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Баганская СОШ №1, Администрации Баганского района Новосибирской области об обязании осуществить финансирование, устранить нарушения действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МБОУ Баганская СОШ №1, Администрации Баганского района Новосибирской области об обязании осуществить финансирование, устранить нарушения действующего законодательства, в обоснование требований указав, что прокуратурой Баганского района совместно с Управлением Росгвардии по Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. К таким объектам относится МБОУ Ивановская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО3. По результатам категорирования образовательному учреждению присвоена 3 категория опасности. Согласно п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. В ходе проверки установлено, что согласно п.п. «в» п.25 Требований, объекты (территории) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется мероприятие по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В нарушение указанных требований, в МБОУ Баганская СОШ №1 средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), система видеонаблюдения установлены на посту охраны, помещение для охраны на первом этаже не оборудовано. Поскольку МБОУ Баганская СОШ №1 является бюджетным образовательным учреждением и не имеет денежных средств для устранения выявленных нарушений, то в соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1 ст. 9 Федерального Закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ» обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений должна быть возложена на учредителя, функции и полномочия которого выполняет администрация Баганского района Новосибирской области. Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

На основании ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п.4 ст.27 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Баганского района Новосибирской области просит суд обязать МБОУ Баганская СОШ №1 оборудовать на 1 этаже здания основной школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в срок до 01.09.2023. Обязать администрацию Баганского района Новосибирской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в срок до 01.07.2023.

В судебном заседании прокурор Баганского района Новосибирской области Рахимов С.Р. поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Баганская СОШ №1 ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в данное время заключены муниципальные контракты на устранение нарушений, выявленных при проверке, в ближайшее время все нарушения будут устранены.

Представитель ответчика администрации Баганского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что 22.02.2023 внесены изменения в решение 22 сессии Совета депутатов Баганского района «О бюджете Баганского района Новосибирской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». В связи с чем, денежные средства на устранение нарушений, выявленных при проверке выделены. Вместе с тем документов, подтверждающих данные доводы, суду не представила.

Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту – Закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

Согласно п.4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ установлено определение противодействия терроризму, под которым понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в РФ», утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в РФ» (далее по тексту – Закон № 273-ФЗ) образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии п.8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Следовательно, ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, а также работников образовательной организации во время их пребывания в организации законом возложена на образовательные организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В соответствии с п. 1 Требований, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района Новосибирской области в МБОУ Баганская СОШ № 1 проведена проверка совместно с Управлением Росгвардии по Новосибирской области соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что согласно п.п. «в» п.25 Требований, объекты (территории) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, оснащаются системами видеонаблюдения. В нарушение указанных требований, МБОУ Баганская СОШ № 1 средства передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), система видеонаблюдения установлена на посту охраны, помещение для охраны на первом этаже не оборудовано.

МБОУ Баганская СОШ № 1 является бюджетным образовательным учреждением и не имеет денежных средств для устранения выявленных нарушений.

В соответствии с п.11 ч.1 ст. 15 Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и ч. 1 ст. 9 Федерального Закона №273-ФЗ «Об образовании в РФ» обязанность по финансированию мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений должна быть возложена на учредителя, функции и полномочия которого выполняет администрация Баганского района Новосибирской области.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Истцом представлены доказательства отсутствия в помещении для охраны МБОУ Баганская СОШ № 1 средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), система видеонаблюдения установлена на посту охраны, помещение для охраны на первом этаже не оборудовано.

Представителем ответчика МБОУ Баганская СОШ № 1 ФИО2 суду были представлены муниципальные контракты, заключенные на выполнение работ по устранению нарушений, выявленных при проведении проверки.

Представителем ответчика администрации Баганского района Новосибирской области ФИО1 доказательств, отвечающих нормам действующего законодательства, в обоснование возражений, суду не предоставлено.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить ответчику МБОУ Баганская СОШ № 1 срок для выполнения требований до 01.09.2023 года. Ответчику Администрации Баганского района Новосибирской области срок для выполнения требований до 01.07.2023 года. Данные сроки суд считает разумными и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБОУ Баганская СОШ № 1 оборудовать на первом этаже здания основной школы помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок до 01.09.2023.

Обязать Администрацию Баганского района Новосибирской области осуществить финансирование затрат на оборудование на первом этаже здания основной школы МБОУ Баганская СОШ № 1 помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в срок до 01.07.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2023 года.

СУДЬЯ: подпись