66RS0004-01-2023-006843-33

12-863/2023

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 15 сентября 2023года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

24 августа 2023 Административная комиссия МО «г. Екатеринбург» вынесла постановление по делу об административном правонарушение № 0317929340660000000233953 о привлечении Хачай к административной ответственности по ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Заявитель обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга, в которой просит постановление отменить, поскольку неверно указан адрес ул. Куйбышева, 21, а автомашина была припаркована у здания ОП №5 г. Екатеринбурга, которое относится к органу государственной власти, где не могут быть установлены платные парковки.

В судебном заседание Хачай доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав также, что не было разметки, при этом не оспаривал наличие знаков о платной парковке.

Представитель административного органа, действующий на основании доверенности, ФИО2, поддержал доводы, изложенные в протоколе и постановлении, пояснив, что фиксация правонарушения производится в автоматическом режиме.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" предусмотрена ответственность за неуплату платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Приложением к названной статье установлено, что в случае, если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам внешнего благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи и совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в соответствии с федеральным законом привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Постановления администрации г. Екатеринбурга от 22 мая 2014 года N 1375 "О создании платных парковок и об установлении размера платы за пользование парковками (парковочными местами) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Постановление N 1375) на отрезке улицы Сакко и Ванцетти, от проспекта Ленина до улицы Малышева введен режим платной парковки со стоимостью оплаты 30 рублей в час.

Как видно из материалов дела, 28 июня 2023 в период с 0914 до 11:21 на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Сакко и Ванцетти/ ул. Куйбышева, 21 г. Екатеринбурга был размещен автомобиль Субару, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Хачай, без внесения платы, установленной п. 2 Постановления N 1375.

Указанное нарушение зафиксировано должностным лицом МБУ "Городская служба парковок" с применением технического средства "Дозор-М3", годного к применению до 20 сентября 2024 и подтверждается приобщенным к делу фотоматериалом.

Указанные обстоятельства основанием для привлечения Хачай к административной ответственности по ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении наказания в виде штрафа.

Вина Хачай подтверждается постановлением об административном правонарушении, фотофиксацией правонарушения, сведениями о платных парковках на Сакко и Ванцетти/ ул. Куйбышева, 21 г. Екатеринбурга, актом о невнесении платежа за платную парковку, карточкой учета транспортного средства, согласно которого собственником автомашины Субару, гос.номер № является Хачай.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о виновности Хачайа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области".

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области". Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют.

Доводы жалобы о неверном указании места совершения правонарушения, со ссылками на то, что его автомашина Субару гос.номер № была припаркована по адресу <...> и Ванцетти, 119, а не на ул. Куйбышева, 21, суд принимает, однако данное обстоятельство не свидетельствуют о наличии существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что место правонарушения является ул. Сакко и Ванцетти, 119 г. Екатеринбурга, которое непосредственно примыкает к ул. Куйбышева, 21 и находится на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: Сакко и Ванцетти/ ул. Куйбышева, 21 г. Екатеринбурга

Ссылка на то, что не было разметки не свидетельствуют об отсутствии в действиях Хачай состава административного правонарушения. В рассматриваемом случае, водитель должен был руководствоваться информационным знаком 6.4 "Парковка", изображение на знаке символа таблички 8.8 "Платные услуги", наличие которых подтверждается схемой дислокации знаков и не оспаривается заявителем.

Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных законом сроков, не может повлечь отмену постановления.

Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, само по себе нарушение требования о немедленном составлении протокола об административном правонарушении, содержащегося в части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности и не исключает производства по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 данного Кодекса.

Утверждение Хачай о создании платной парковки у дома N 119 по ул. Сакко и Ванцетти в г. Екатеринбурге, в котором находится ОП N 5 УМВД России по г. Екатеринбургу, с нарушением положений Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Свердловской области от 21 декабря 2018 года N 162-ОЗ "Об организации дорожного движения в Свердловской области" не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации могут быть запрещены платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

Частью 4 ст. 7 Закона Свердловской области от 21 декабря 2018 года N 162-ОЗ "Об организации дорожного движения в Свердловской области" предусмотрено, что платные парковки не могут быть размещены на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

Территории, непосредственно прилегающие к объектам и зданиям, указанным в части первой настоящего пункта, определяются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм, не допускается размещение платных парковок на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены органы государственной власти.

Правилами дорожного движения термин "прилегающая территория" определяется как территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное) (п. 1.2 Правил).

В рассматриваемом случае платная парковка организована на дороге общего пользования, а не на прилегающей к дороге территории, где расположен отдел полиции.

Таким образом, размещение платной парковки на части дороги общего пользования местного значения МО "Город Екатеринбург" у дома N 119 по ул. Сакко и Ванцетти требованиям статей 12, 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 7 Закона Свердловской области от 21.12.2018 N 162-ОЗ "Об организации дорожного движения в Свердловской области" не противоречит.

Доводы жалобы о признании за Хачай право на взыскание денежной суммы в счет возмещения морального вреда, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, споры о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, рассматриваются судом в порядке гражданского производства.

Иные доводы, сводятся к выражению несогласия с произведенной административным органом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления коллегиального органа по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии МО «г. Екатеринбург» № 0317929340660000000233953 от 24.08.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья ( подпись)