Дело № 2-349/2025

УИД 23RS0028-01-2025-000310-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Лабинск 16 июня 2025 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Мелиховой С.М.,

при секретаре Фищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Чамлыкского сельского поселения Лабинского района об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах (далее - Управление Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Чамлыкского сельского поселения Лабинского района (далее - МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района) об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения.

Исковые требования представитель истца мотивирует тем, что на территории Чамлыкского сельского поселения Лабинского района деятельность по водоснабжению населения осуществляет юридическое лицо МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения, которое не предоставляет в адрес Управления Роспотребнадзора сведения о результатах исследований и испытаний проб воды, отобранных в соответствии с программой производственного контроля за период с сентября 2024 года по настоящее время. Управлением Роспотребнадзора проведены мероприятия, направленные на побуждение юридического лица МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения к исполнению пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 10 (далее – Правила). Так, за неисполнение требований пп. «г» п. 23 Правил и не представление сведений в установленный срок, за октябрь 2024 года юридическому лицу МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (профилактическое мероприятие <Номер> от 12.12.2024). 27.12.2024 года в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период ноябрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района, вынесено наказание в виде предупреждения. 05.02.2025 года в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период декабрь 2024 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района, вынесено наказание в виде штрафа. 11.03.2025 года в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период январь 2025 года. Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка № 173 Лабинского района, вынесено наказание в виде штрафа. 09.04.2025 в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период февраль 2025 года. Дело об административном правонарушении находится на рассмотрении мирового судьи судебного участка № 173 Лабинского района. Таким образом, юридическое лицо МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения неоднократно уклоняется от исполнения требований пп. «г» п. 23 Правил и по настоящее время юридическим лицом данные требования не исполнены.

Представитель истца просил суд обязать ответчика МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения исполнять требования, установленные пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, а именно: ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Представитель истца в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Лабинского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по Лабинскому, Курганинскому и Мостовскому районам.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю № 709 установлено, что в рамках реализации своих полномочий Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлением о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Из преамбулы ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.2 ст. 19 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям».

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Определить качество воды возможно проведением лабораторных испытаний в рамках проведения производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека. Производственный контроль качества питьевой воды включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии ч.2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее – Правила), установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение.

В соответствии с пп. «г» п. 23 Правил организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

То есть организации, осуществляющие водоснабжение на территории Лабинского района Краснодарского края, должны ежемесячно, начиная с 01.09.2024 года, передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах, сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды.

На территории Чамлыкского сельского поселения Лабинского района деятельность по водоснабжению населения осуществляет юридическое лицо МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района.

МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района не предоставляет в адрес Управления Роспотребнадзора сведения о результатах исследований и испытаний проб воды, отобранных в соответствии с программой производственного контроля, за период с сентября 2024 года по настоящее время.

Управлением Роспотребнадзора проведены мероприятия, направленные на побуждение юридического лица МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района к исполнению пп. «г» п. 23 Правил.

Так, за неисполнение требований пп. «г» п. 23 Правил и не представление сведений в установленный срок за октябрь 2024 года юридическому лицу МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (профилактическое мероприятие <Номер> от 12.12.2024).

27.12.2024 года в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период ноябрь 2024 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края от 24.01.2025 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

05.02.2025 в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период декабрь 2024 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края от 05.03.2025 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

11.03.2025 в отношении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление сведений за период январь 2025 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 173 Лабинского района Краснодарского края от 31.03.2025 года юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.

Таким образом, юридическое лицо МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района неоднократно уклоняется от исполнения требований пп. «г» п. 23 Правил и по настоящее время юридическим лицом указанные требования не исполнены.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В свою очередь, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды; проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Непредставление сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, влечет за собой отсутствие мониторинга за качеством подаваемой населению питьевой воды, что угрожает распространению инфекционных заболеваний через загрязнённую патогенными микроорганизмами воду, а также ряду хронических заболеваний внутренних органов человека, в связи с употреблением питьевой воды, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

Таким образом, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд приходит к выводу, что несоблюдение МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения нарушает права населения Чамлыкского сельского поселения Лабинского района.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора о понуждении МУМПКХ Чамлыкского сельского поселения Лабинского района к устранению нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства Чамлыкского сельского поселения Лабинского района об устранении нарушений санитарного законодательства при организации и осуществлении деятельности по эксплуатации централизованных систем питьевого водоснабжения населения удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства Чамлыкского сельского поселения Лабинского района (ИНН <***>) исполнять требования, установленные пп. «г» п. 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, а именно: ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025 года.

Судья С.М. Мелихова