Постановление по делу № 5-4-54/2023 от 21.08.2023

Дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Юхнов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда Калужской области Меньшикова Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гр. ФИО2 угли, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., являясь иностранным гражданином – гражданином республики Узбекистан, находился на территории Калужской области при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут сотрудниками ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Калужской области на <адрес> <адрес> остановлено транспортное средство Шевроле Лачетти, государственный регистрациолнный знак № под управлением ФИО1, который перевозил пассажира ФИО2 у. – гражданина республики Узбекистан.

В ходе проверки документов и осмотра транспортного средства было установлено, что у пассажира ФИО2 у. отсутствует регистрация на территории Российской Федерации.

Согласно отметкам в паспорте гражданина республики Узбекистан ФИО2 у., сведениям, имеющимся в базе данных ФМС России АС ЦБДУИГ на территорию Российской Федерации гр. Республики Узбекистан ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принято уведомление о постановке ФИО2 у. на миграционный учет с регистрацией по адресу: <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 у. находится на территории Российской Федерации, не имея законных оснований. Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. в нарушение требований п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного миграционным законодательством срока пребывания не выехал из Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, не имея законных оснований.

Участвующий в судебном заседании ФИО2 у. от участия защитника и переводчика при рассмотрении дела об административном правонарушении отказался, свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Суду пояснил, что он является гражданином республики Узбекистан. На территорию Российской Федерации он въехал ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию оформил, но ввиду отсутствия финансовых средств вовремя территорию Российской Федерации не покинул. На территорию Российской Федерации прибыл в поисках работы, однако в указанный период не был трудоустроен, проживал с братом – гражданином Республики Узбекистан, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. В настоящее на его имя приобретен билет в г. Ташкент: вылет из г. Москва, аэропорт Домодедово ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, обязуется по указанному билету покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно. Также сообщил, что на территории республики Узбекистан проживает его супруга, которая в настоящее время находится в состоянии беременности.

Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.5 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 у., являясь гражданином республики Узбекистан, т.е. иностранным гражданином, нарушил требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно находится на территории Российской Федерации, будучи обязанным её покинуть. Документы, подтверждающие право пребывания (проживания) ФИО2 у. на территории Российской Федерации, у него отсутствуют.

Действия ФИО2 у. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, утраты таких документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО2 у. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными судом материалами дела, а именно:

- показаниями ФИО2 у. в судебном заседании, который вину в совершении административного правонарушения признал;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 у. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ с объяснением и подписью ФИО2 у.;

- протоколом о доставлении ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ с подписью доставленного и лица, составившего протокол;

- объяснением ФИО2 у. от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта № на имя ФИО2 у., из которого следует, что ФИО2 у. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место прибытия, которое свидетельствует, о том что ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на миграционный учет по адресу пребывания: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора 2 роты ОБДПС УГИБДД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлен факт нарушения права пребывания ФИО2 у. на территории Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, срок привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, вина ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.

Имеющиеся доказательства отвечают принципам относимости, допустимости.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Санкция этого правонарушения предусматривает наказание в виде административного штрафа от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное правонарушение совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней миграции, соблюдения законодательства о пребывании иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и затрагивает интересы государства.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частями 6, 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Приняв во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, не имеющего официального источника дохода, регистрации по месту пребывания, близких родственников из числа граждан Российской Федерации, с кем бы он поддерживал родственные и семейные отношения, наличие билета в целях вылета из Российской Федерации, совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, раскаяние – ФИО2 у. подлежит наказанию в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Оснований для неприменения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку этим не допускается нарушений права на уважение личной и семейной жизни ФИО2 у. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация.

С учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность – совершения правонарушения впервые, полного признания вины, раскаяния, отсутствия Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 у., суд считает возможным не назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 угли, <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа.

<данные изъяты>

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья Дзержинского районного суда Д.В. Меньшикова